70RS0003-01-2024-001095-77

Дело №2а-1031/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 26 февраля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Лавриченко Д.Е.,

с участием помощника прокурора Антоновой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении административных ограничений, установленных решениями Асиновского городского суда Томской области от 28.04.2023, Октябрьского районного суда г. Томска от 08.12.2023.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 28.04.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, на весь срок административного надзора с учетом решения Октябрьского районного суда г. Томска от 08.12.2023 установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области. С ... ФИО1 состоит на профилактическом учете (административный надзор) в ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20, 19 КоАП РФ), в связи с чем просят дополнить ранее установленные административные ограничения: обязать являться 3 раза в месяц (всего, с учетом ранее установленных административных ограничений) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Административный истец ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по месту жительства административного ответчика, указанному им лично в расписке от ..., адресатом получено не было.

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», изложенные в п.1 ст.165.1 ГК РФ правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд счел возможным признать извещение административного ответчика надлежащим и на основании ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В статье 4 Закона №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 28.04.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 11.11.2019. На весь срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области. 

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 08.12.2023 административные ограничения ФИО1 дополнены обязательной явкой 2 раза в месяц (всего, с учетом ранее установленных административных ограничений) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что поднадзорным ФИО1 должным образом не соблюдаются установленные судом административные ограничения, в связи с чем в 2024 году он дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска №228 от 10.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 19.12.2023 в период времени с 00.20 часов до 00.25 часов по адресу: ..., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, дверь не открыл, чем нарушил обязанности поднадзорного лица;

- мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского судебного района г. Томска от 11.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 03.01.2024 в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов согласно ранее установленному графику прибытия на регистрацию в ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска не явился.

Кроме того, ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского судебного района г. Томска от 10.01.2024 привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 в установленный законом срок не оплатил административный штраф, назначенный ему в качестве наказания за совершение административного правонарушения (постановление №... от 24.10.2023).

Указанные постановления свидетельствуют о том, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными. 

Как следует из разъяснения, изложенного в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд принимает во внимание, что при постановке на профилактический учет в ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска административному ответчику разъяснялся порядок контроля в период административного надзора, права и обязанности поднадзорного лица, последствия совершения административных правонарушений, о чем указано самим ФИО1 в письменном объяснении от ....

Из представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска бытовой характеристики следует, что ФИО1 проживает по адресу: ... один, детей нет, не женат. В быту характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников не поступало. Со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется отрицательно, склонен к совершению административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками. На учетах в психо – нарко диспансерах г. Томска не состоит. 

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений одной ежемесячной обязательной явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить. 

На период срока установленного административного надзора дополнить ФИО1, ... года рождения, установленные решениями Асиновского городского суда Томской области от 28.04.2023, Октябрьского районного суда г. Томска от 08.12.2023 административные ограничения, установив административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего с учетом ранее установленных административных ограничений, – обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья: И.А. Перемитина

Подлинный документ подшит в деле №2а-1031/2024 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2024-001095-77