66RS0015-01-2020-001220-72 Гражданское дело № 2-718/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 05.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года г. Асбест 

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о включении периода работы в трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области (ГУ - УПФ РФ в г.Асбесте) о включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что 24.06.2019 он обратился к ответчику с заявлением и документами для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В досрочном назначении пенсии по старости истцу было отказано. Пенсионным органом в решении было указанно, что у истца не имеется требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев для выхода на пенсию. При этом ответчик не включил в специальный стаж истца периоды службы в Советской Армии с 25.04.1983 по 12.05.1985, не учел в качестве работы, предусмотренной Списком *Номер* производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 период работы истца с 14.06.1982 по 27.09.1982 - на должности рабочего по 3 разряду Центральной геофизической партии № 390/82 Министерства Геологии РСФСР. Так же ответчик, исключил из специального стажа истца период с 22.10.1986 по 12.10.1987 в должности секретаря комитета ВЛКС в Асбестовском горкоме ВЛКСМ с 22.10.1986 по 12.10.1987. Согласно доводам иска, ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж, работ, предусмотренных Списком №2 разделом 1 период работы истца в должности маркшейдера 2 категории топогеодезической группы отдела капитального строительства комбината Ураласбест в период с 16.08.1989 по 16.08.1990. Согласно доводам иска, продолжительность специального стажа истца составила на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 16 лет 05 месяцев 24 дня. 

Предоставив подсчет стажа истец указал, что имеется необходимость учета при определении его прав на досрочное назначение пенсии по старости наличие у него стажа работы в районах Крайнего Сервера и приравненных к нему местностях продолжительностью 4 года 10 месяцев 27 дней.

С учетом уточнения иска, истец просит суд включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды:

- с 25.04.1983 по 12.05.1985 (02.00.18) - служба в Советской Армии;

- с 14.06.1982 по 27.09.1982 (00.03.13) – работа рабочим 3 разряда в Центральной геофизической партии №39/82 Министерства Геологии РСФСР;

- с 22.10.1986 по 12.10.1987 (00.11.21) - работа секретарем комитета BЛКС в Асбестовском горкоме ВЛКСМ;

- с 16.08.1989 по 16.08.1990 (01.00.00) – работа маркшейдером 2 категории топогеодезической группы отдела капитального строительства комбината Ураласбест.

Истец просит суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.06.2019.

Так же истец просит суд взыскать с ответчика возмещение судебных расходов по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 2 500 рублей, а так же по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Асбесте в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменное мнение, в котором просил в удовлетворении исковых требованиях отказать в связи с отсутствием необходимого стажа, достаточного для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, обращения истца за назначением пенсии) Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, которые указаны пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.06.2019 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области от 05.07.2019 N 859059/19 (л.д.51) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Оценка пенсионных прав ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение произведена пенсионным органом на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

25.10.2019 ответчиком так же вынесено решение по обращению истца о назначении пенсии. При вынесении решения ответчиком учитывались права истца на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а так же предусмотренное пунктом 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с наличием у истца стажа работы в районах Крайнего Севера, а так же приравненных к ним местностях (л.д.54-57).

Общая продолжительность трудовой деятельности ФИО1, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") составила 07 лет 17 дней, общий страховой стаж – 33 года 05 месяцев 07 дней. Стаж работы в районах Крайнего Севера, а так же в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") в календарном исчислении составил 04 года 09 месяцев 04 дня. С учетом суммирования периодов (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определена – 12 лет 02 месяца 02 дня.

Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы (далее - Положения).

Абзацем 14 пункта 109 данного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п. 109 Постановления №590, работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Копией военного билета подтверждается, что истец в период с 25.04.1983 по 12.05.1985 год проходил службу в армии, продолжительность периода сторонами не оспаривается. 

Ответчик в стаж работ, предусмотренных Списком № 2 включил период прохождения истцом службы в Советской армии с 25.04.1983 по 12.05.1985 год, учел при подсчете стажа.

У истца за периодом работы в ВЛКСМ (и до него) имели место периоды работы по Списку №2. Ответчик включил периоды работы истца секретарем комитета ВЛКСМ в период с 22.10.1986 по 12.10.1987 в стаж работ, предусмотренный Списком № 2. Учел при подсчете продолжительности стажа. 

Между тем, оснований учитывать период службы в армии, а так же работы секретарем комитета ВЛКСМ при подсчёте стажа, предусматривающего досрочное назначение пенсии по старости по иному основанию, а именно по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", не имеется. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 такой возможности не предусматривает.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил период с 14.06.1982 по 27.09.1982 (00.03.13) – работа рабочим 3 разряда в Центральной геофизической партии №39/82 Министерства Геологии РСФСР;

Подразделом "а" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; кароттажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены рабочие, в том числе и нижепоименованных специальностей: рабочие на обогащении, рабочие по обслуживанию энергетического оборудования на буровых

Таким образом, в соответствии со Списком N 2 1956 г., в раздел II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" были включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ, а также рабочие, обслуживающие технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы.

В этой связи критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Как указано в трудовой книжке истца, он 14.06.1982 года зачислен рабочим по 3 разряду в геофизическую партию *Номер*, 27.09.1982 уволен по завершению практики в полевой партии (л.д.20). Однако истцом не предоставлено суду документов, подтверждающих выполнение им работ в полевых условиях. Такими документами могли бы быть, например приказы о включении истца в состав экспедиции, партии, отряда, участка, полевой базы, документы о занятости на геологоразведочных и поисковых работа, которые могли бы подтвердить направление истца на выполнение геологических работ с указанием места их проведения, документ на получение полевого довольствия, штатное расписание, структура организации, в составе которой имеются постоянно действующие экспедиции, партии, отряды, бригады, участки, а также приказы о создании экспедиций, партий, закреплении за участками, зонами полевых работ и т.д. Такими документами могли бы быть приказы о включении истца в состав экспедиции, партии, отряда, участка, полевой базы, документы о занятости на геологоразведочных и поисковых работах.

Кроме этого профессия «рабочий 3 разряда» подразделом а) рабочие раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные) (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)" Списка N 2 1956 не предусмотрена. В связи с этим, ответчик обосновано не учел данный период работы истца при подсчете специального стажа истца.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил период работы с 16.08.1989 по 16.08.1990 (01.00.00) – работа маркшейдером 2 категории топогеодезической группы отдела капитального строительства комбината Ураласбест.

Истец указал в иске на необходимость включения данного периода работы в стаж, предусмотренный п. "б" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздел I "Горные работы" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшим до 01.01.1992.

Работа истца на указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке истца, а так же архивной справкой о периоде работы, выданной ОАО «Ураласбест» 27.12.2019 *Номер* (л.д.67)

Согласно доводам иска, должностные обязанности истца в указанный период работы соответствовали должностным обязанностям маркшейдера 1 категории отдела капитального строительства, предусмотренные должностной инструкцией, утвержденной 25.03.2015(л.д.69-71). Указанной должностной инструкцией предусмотрено, что к функциям маркшейдера 1 категории относится: вносить красные линии застройки, закреплять их в натуре, производить разбивочные работы при строительстве промышленных предприятий, отдельных объектов и инженерных сетей, контролировать качество и соответствие построенных зданий (сооружений и инженерных сетей их отображению на предъявленных подрядчиком исполнительных чертежах. К должностными обязанностям относится: изучение генпланов и рабочих чертежей на строительство промышленных предприятий, отдельных объектов, оформление земельных отводов, участие в выборе площадок для проектирования объектов, определение геодезическими методами объемов земляных и бетонных работ, наблюдение за осадками, приемку работ, контроль соответствия сметам выполненных работ. 

Из сведений, предоставленных ПАО «Ураласбест» (правопреемник комбината Ураласбест) по запросу суда, изложенных в письме от 09.10.2020, следует, что отсутствуют сведения об особом характере работы, условиях труда и возможности отнесения работы ФИО1, работавшего маркшейдером 2 категории топогеодезической группы отдела капитального строительства в период с 16.08.1989 по 16.08.1990 к одному из Списков, дающих льготы для назначения пенсии. Доказательств того, что работа ФИО1 была связана с нахождением во вредных условиях труда полный рабочий день в ПАО «Ураласбест» не имеется. Льготы в связи с работой во вредных условиях труда (повышенная оплата труда, дополнительный отпуск, спецжиры и т.д.) по должности маркшейдера 2 категории топогеодезической группы отдела капительного строительства не предоставлялись. 

Таким образом, не имеется оснований для включения периода работы истца с 16.08.1989 по 16.08.1990 (01.00.00) – маркшейдером 2 категории топогеодезической группы отдела капитального строительства комбината Ураласбест, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку доказательств, подтверждающих работу истца в специальных условиях, суду не предоставлено.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 19 Правил).

На основании частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 22.07.2019 у истца не имелось достаточного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости с этой даты. В связи с этим, оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22.07.2019 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22 июля 2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

.

Судья Асбестовского городского суда А.А.Юрова