Дело № 2-318/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Федоренко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО4, ФИО20 о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственницей нежилого помещения, площадью 105,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом. 1-б на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Собственником нежилого помещения с привлечением специалистов произведена реконструкция объекта капитального строительства – здания литера «Б» по адресу: 

<

адрес> – изменена конфигурация наружной ограждающей стены в юго-восточной части здания литера «Б», построена пристройка литера «Б3», снесена пристройка литера «Б2». По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь здания литера «Б» с пристройками литеры «Б1», «Б3», «б3» составляет 169,2 кв.м.

Выполненная перепланировка нежилого помещения заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры нежилого помещения:

- помещение № площадью 13,9 кв.м, расположенное в снесенной пристройке литера «Б2» и помещение № площадью 4,9 кв.м, расположенное в измененной части основного здания литера «Б» (номера до перепланировки), исключены из состава нежилого помещения;

- помещения построенной пристройки литера «Б3» (№ – служебное площадью 33,2 кв.м, № – санузел площадью 1,9 кв.м) включены в состав нежилого помещения;

- демонтирован оконный блок, на месте оконного проема в наружной ограждающей стене помещения № с северной стороны здания, в пределах его ширины, оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком;

- демонтирован оконный блок, на месте оконного проема в наружной ограждающей стене помещения № с южной стороны здания, в переделах его ширины, оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком;

- изменен состав санитарно-технического оборудования, без изменения уровня инженерно-технического обеспечения нежилого помещения.

Согласно экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от 

<

дата> реконструкция многоквартирного дома литера «Б» по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой построена пристройка литера «Б3», изменена конфигурация части наружной стены основного здания литера «Б», снесена пристройка литера «Б2», соответствует:

- СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003;

- СП 118.133300.2012 «Общественные здания и сооружения»;

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

- СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ТР-384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Изменения, произведенные в рамках перепланировки встроенной части нежилого помещения, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, и не требовали получения разрешения на строительство.

В результате выполненной реконструкции здания кадастровый № с пристройками литеры «Б1», «Б3», «б3», его площадь составила 169,2 кв.м.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка.

Планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей.

Проведенные работы по реконструкции и перепланировке помещений не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, как самого здания, так и соседних строений.

Площадь образованного в новой конфигурации в результате перепланировки и переустройства нежилого помещения кадастровый № составила 121,5 кв.м.

Просила суд сохранить здание литер «Б» с кадастровым № с пристройками литеры «Б1», «Б3», «б3» по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 169,2 кв.м.

Сохранить нежилое помещение с кадастровым №, в литере «Б» пом. 1-6, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 121,5 кв.м.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО21, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Представитель третьего лица – КУМИ Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО4, ФИО20 в судебном заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, площадью 105,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Собственником нежилого помещения с привлечением специалистов произведена реконструкция объекта капитального строительства – здания литера «Б» по адресу: 

<

адрес> – изменена конфигурация наружной ограждающей стены в юго-восточной части здания литера «Б», построена пристройка литера «Б3», снесена пристройка литера «Б2». По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь здания литера «Б» с пристройками литеры «Б1», «Б3», «б3» составляет 169,2 кв.м.

Выполненная перепланировка нежилого помещения заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры нежилого помещения:

- помещение № площадью 13,9 кв.м, расположенное в снесенной пристройке литера «Б2» и помещение № площадью 4,9 кв.м, расположенное в измененной части основного здания литера «Б» (номера до перепланировки), исключены из состава нежилого помещения;

- помещения построенной пристройки литера «Б3» (№ – служебное площадью 33,2 кв.м, № – санузел площадью 1,9 кв.м) включены в состав нежилого помещения;

- демонтирован оконный блок, на месте оконного проема в наружной ограждающей стене помещения № с северной стороны здания, в пределах его ширины, оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком;

- демонтирован оконный блок, на месте оконного проема в наружной ограждающей стене помещения № с южной стороны здания, в переделах его ширины, оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком;

- изменен состав санитарно-технического оборудования, без изменения уровня инженерно-технического обеспечения нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 

<

дата> "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от 

<

дата> реконструкция многоквартирного дома литера «Б» по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой построена пристройка литера «Б3», изменена конфигурация части наружной стены основного здания литера «Б», снесена пристройка литера «Б2», соответствует:

- СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003;

- СП 118.133300.2012 «Общественные здания и сооружения»;

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

- СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ТР-384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Изменения, произведенные в рамках перепланировки встроенной части нежилого помещения, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, и не требовали получения разрешения на строительство.

В результате выполненной реконструкции здания кадастровый № с пристройками литеры «Б1», «Б3», «б3», его площадь составила 169,2 кв.м.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка.

Планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей.

Проведенные работы по реконструкции и перепланировке помещений не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, как самого здания, так и соседних строений.

Площадь образованного в новой конфигурации в результате перепланировки и переустройства нежилого помещения кадастровый № составила 121,5 кв.м.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО4, ФИО20 о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить здание литер «Б» с кадастровым № с пристройками литеры «Б1», «Б3», «б3» по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 169,2 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное, перепланированное и переустроенное нежилое помещение с кадастровым №, в 

<

адрес>, общей площадью 121,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш