Дело № 2-693/2021

УИД 33RS0008-01-2021-001120-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Соловьевой Е.А.,

при секретаре Гасановой И.А.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации МО 

<

адрес> о признании недействительным договор социального найма жилого помещения и признании состоящей нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации МО 

<

адрес> ( далее- администрация).

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ году она устроилась на работу в », находившийся в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области. ДД.ММ.ГГГГ году, работая на указанном предприятии, она подала руководству » заявление о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в благоустроенном жилом помещении. Поданное заявление было рассмотрено, и ФИО4 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в благоустроенном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ей » на основании ордера было выделено временное жилье – комната в общежитии, расположенная по адресу

<

адрес> площадью кв.м. Она стала проживать в указанной комнате, что и делает до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ она была уволена », в связи с сокращением численности работников. Распоряжением Администрации МО 

<

адрес> Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящее на балансе » было снято с баланса и передано на баланс администрации МО 

<

адрес> Владимирской области, соответственно, был передан и принят на учет администрацией МО 

<

адрес> список лиц (работников завода »), нуждающихся в выделении жилья, в который включена и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, между Администрацией МО 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № в соответствии с которым ей в бессрочное владение и пользование была передана комната в общежитии, расположенная по адресу: 

<

адрес> площадью кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с существенным ухудшением условий проживания в указанном общежитии, ФИО1 обратилась в администрацию МО 

<

адрес> с просьбой указать под каким номером в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении, она находится. Работник администрации ей ответил, что она под каким- либо номером в указанном списке не значится. После этого, ею было подано заявление о восстановлении ее в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из администрации ей были даны ответы, что она, якобы, с заявлением о признании ее и ее семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, никогда не обращалась. Она обращалась с жалобами в прокуратуру. Полагает, что поскольку она была уволена с », в связи с сокращением численности, она должна быть принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилом помещении в администрации МО 

<

адрес> Владимирской области с сохранением предыдущего времени пребывания на учете в », поскольку копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений в » должны были быть переданы в администрацию МО 

<

адрес>. Кроме того, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ, между Администрацией МО 

<

адрес> Владимирской области и ФИО1 должен был быть заключен договор найма специализированного жилого помещения, соответственно, вышеуказанный договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным.

На основании изложенного, просит признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ, социального найма жилого помещения – комнаты в общежитии, расположенной по адресу: 

<

адрес> площадью кв.м., заключенный между Администрацией МО 

<

адрес> и ФИО1 недействительным, поскольку заключен с нарушением закона. Признать ФИО1, состоящей на учете в Администрации МО 

<

адрес> Владимирской области в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма и включенной в список граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск по изложенным основаниям, пояснила, что проживает в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ года. Ее с нарушением уволили с завода, поскольку она была беременная. Она состояла на очереди нуждающихся в жилом помещении, однако ее не хотят восстановить в очереди. Договор социального найма считает недействительным. Просит признать себя состоящей на учете с ДД.ММ.ГГГГ- с момента передачи общежития в муниципальную собственность. 

Представитель ответчика Администрации МО 

<

адрес> в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее поясняла, что никаких списков нуждающихся в жилых помещениях с завода не передавалось в администрацию. Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях носит исключительно заявительный характер. В списке нуждающихся в жилы помещения стоят люди с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку в городе много аварийного жилья. Кром того просила применить срок исковой давности.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась. Извещалась судом надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле приходит к следующему.

Распоряжением Администрации МО 

<

адрес>, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, здание общежития по адресу: 

<

адрес> включено в реестр муниципальной собственности ( л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и МО 

<

адрес> заключен договора социального найма жилого помещения № в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в общежитии, площадью кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи ФИО5 (л.д.6-7).

Согласно справке с места жительства, по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1 – наниматель с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – дочь с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 28).

В соответствии с ответом на запрос из », на муниципальном хранении находятся документы » по личному составу с ДД.ММ.ГГГГ гг., документы по основной деятельности предприятия на муниципальное хранение не поступали. В состав документов по личному составу не входят : совместные решения администрации и профсоюзного комитета » по постановке на учет нуждающихся в жилье работников предприятия; списки граждан, принятых на учет для получения жилых помещений. ( л.д.20-25). МКУ «

<

адрес> архив» предоставил архивную справку о том, что предоставить документы о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО1 от » ДД.ММ.ГГГГ не могут. Документы » на хранение не поступали ( л.д. 35).

В соответствии с распоряжением Главы муниципального образования 

<

адрес> –Хрустальный Владимирской области №-р, от ДД.ММ.ГГГГ, на основании положения «О муниципальной казне 

<

адрес>», утвержденного постановлением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Арбитражного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную казну включено здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью кв.м ( л.д.23).

Распоряжением начальника Управления городским хозяйством № от ДД.ММ.ГГГГ, в реестр муниципальной собственности 

<

адрес> включено здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес> ( л.д.24).

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ». Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности по п. 1 ст. 33 КЗОТ ( л.д.61). Следующая запись в трудовой книжке датируется ДД.ММ.ГГГГ – на учете в Центра занятости населения. 

В соответствии с выписками из ЕГРН за ФИО1 и ФИО5 недвижимого имущества не зарегистрированного ( л.д. 80-81).

Представителем ответчика в материалы дела представлен кадастровый паспорт здания с кадастровым номером №, назначение: многоквартирный дом. Наименование: общежитие ( л.д. 95).

В соответствии с выпиской из ЕГРН, помещение с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номер ДД.ММ.ГГГГ, адресу: 

<

адрес>, площадь кв. м.. помещение: жилое, наименование : квартира. ( л.д. 113).

В соответствии с ордером на занятие жилой площади в общежитии завода , копия которого имеется в материалах надзорного производства, ФИО1 предоставляется жилая площадь в общежитии на период работы по 

<

адрес> на время работы на заводе . Дата ордера ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.134-135). 

Согласно ответу Прокуратуры Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению по обращению ФИО1, утвержденному Гусь-Хрустальным межрайонным прокурором, Установлено, что на территории МО 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свою деятельность завод « », с ДД.ММ.ГГГГ завод « » перепрофилирован в завод « ». Предприятие в соответствии с постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизовано в акционерное общество закрытого типа », которое ДД.ММ.ГГГГ по постановлению главы муниципалитета № преобразовано в » ( л.д. 8, 48-52)

В соответствии со ст. 30 ЖК ФИО3, действующего на момент выделения комнаты в общежитии заводом « в ДД.ММ.ГГГГ году, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО8 народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых ФИО2 и ФИО3, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО3.

Статьей 31 ЖК ФИО3 предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО8 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет ФИО8 народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

П. 4 ст. 32 ЖК ФИО3 предусмотрено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Решением Владимирского облисполкома и президиума облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ N 665/25 утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Владимирской области, пунктом 8 которого предусмотрено, что граждане, состоящие на учете по улучшению жилищных условий по месту работы и перешедшие на другое предприятие, учреждение, организацию в том же населенном пункте (кроме лиц, указанных в пункте 15), принимаются на учет по новому месту работы, а если там не ведется учет, то в исполкоме местного ФИО8 народных депутатов с сохранением предыдущего времени пребывания на учете и в списках лиц, пользующихся правом первоочередного получения жилья, в случаях: перехода работников в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников.

В соответствии с пунктом 9 Правил, заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства подается в исполком местного ФИО8 народных депутатов, по месту работы - администрации предприятия, учреждения, организации, регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (приложение 1) и регистрируется исполкомом соответствующего местного ФИО8.

К заявлению прилагаются: справка с места жительства о составе семьи и прописке (приложение N 2), бюро технической инвентаризации об отсутствии или наличии жилой площади на праве личной собственности у заявителя, членов его семьи; справки исполкомов тех местных ФИО8, откуда прибыли граждане (в случае их переезда), об отсутствии или наличии у них жилой площади по прежнему месту жительства. Другие документы при необходимости запрашиваются органами, осуществляющими постановку на учет.

Заявления граждан о постановке на учет для получения жилой помощи тщательно проверяются комиссией по жилищным вопросам при исполкоме ФИО8 народных депутатов, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий (приложение N 3).

Решение о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, или об отказе в этом сообщается им в письменной форме в срок до одного месяца со дня подачи заявления (приложение N 4).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Судом установлено и ФИО1 не оспаривалось, что с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрацию муниципального образования 

<

адрес> она не обращалась. 

Доказательств обращения ФИО1 с заявлением о постановке на учет на заводе « », решения о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий на заводе « постановке ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты, стороной истца не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Рассматривая требования ФИО1 о признании договора социального найма недействительным, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 109 ЖК ФИО3, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО3.

В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с выпиской из ЕГРН, помещение по адресу: Владимирская область, 

<

адрес> имеет статус квартиры (л.д. 113).

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно абз. 4 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 9 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку ФИО1 являлся стороной заключенного с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма, суд полагает, что срок исковой давности начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, в суд с иском о признании данного договора недействительным, ФИО1 обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу на конверте, т.е. за пропуском трехгодичного срока исковой давности.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО10 к Администрации МО 

<

адрес> о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и признании стоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении- отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Соловьева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.