2а-4106/2020

УИД: 56RS0018-01-2020-004826-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 июля 2020 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К. 

при секретаре Карамакановой Е.Ю., 

с участием: представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Оренбургской области. В обоснование иска указал, что 29.05 2020 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением «о проведении кадастрового учета и государственную регистрацию права на помещение (квартиру)», в рамках которого административный истец просил прекратить права в отношении объекта недвижимости:

...

...

...

...

К вышеуказанному заявлению в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: акт приемочной комиссии; решение о согласовании проекта; технический план помещения.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Оренбургской области от 10.06.2020 года ... приостановлена государственная регистрация права. Препятствием к осуществлению регистрационных действий указано отсутствие в техническом плане сведений о здании в пределах которого расположено помещение. 

Административный истец считает указанное уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является необоснованным и соответственно незаконным и подлежит отмене, поскольку вышеуказанные объекты недвижимости были ранее зарегистрированы и проходили процедуру государственного кадастрового учета.

Просит признать незаконным уведомление административного ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ... ... административного истца на объект недвижимости, а именно: помещения, расположенного по адресу: ...

Обязать административного ответчика прекратить права в отношении объекта недвижимости:

...

... 

...

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель, действующий на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. В опровержение доводов о несоблюдении досудебного порядка разрешения спора, представил суду уведомление от 28.07.2020г. №... согласно которому в рассмотрении апелляционной комиссией его заявления об обжаловании решения о приостановлении государственной регистрации ему отказано.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области, действующая на основании доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что 29.05.2020 года в Управление Росреестра по Оренбургской области ФИО3 поданы заявления № ... о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещения, расположенного по адресу ... а также заявления № ... о государственной регистрации прекращения прав на помещения с кадастровыми номерами ... 

Согласно уведомления Управления Росреестра по Оренбургской области от 10.06.2020 года № ... приостановлена государственная регистрация права. Препятствием к осуществлению регистрационных действий указано отсутствие в техническом плане сведений о здании в пределах которого расположено помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно п.3 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таких здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений. Государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

Согласно п.15 ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" технический план многоквартирного дома в обязательном порядке содержит также полученную по результатам кадастровых работ информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом (индивидуальный жилой дом) является жилым помещением. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартира также относится к жилым помещениям. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47», многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту 10 пункта 14 Порядка в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (далее - ЕГРОКС) вносятся сведения о назначении здания - нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом.

Исходя из подпункта 6 пункта 21 Порядка изменение сведений ЕГРОКС о назначении здания осуществляется на основании документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания.

Вместе с тем федеральным законодательством не урегулирован порядок изменения назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный дом». 

Согласно пункту 45 Порядка в случае образования двух и более объектов учета представляются одно заявление о государственном учете всех образуемых объектов учета и необходимые для их государственного учета документы (количество технических планов должно соответствовать количеству образуемых объектов). Постановка на учет всех таких образуемых объектов учета осуществляется одновременно.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником обособленных жилых помещений каждому из которых присвоен кадастровый номер ..., ... соответственно.

ФИО3 в установленном законом порядке обратился за выдачей разрешения на перепланировку вышеуказанных жилых помещений квартир ... в доме №... по ул.... и получил на это решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 13.09.2019г. №...

Согласно утвержденного 04.10.2019г. акта приемочной комиссии, предъявленная к приемке квартира №... образованная в результате разборки и устройства перегородок, присоединения мест общего пользования и объединения квартир ... принята в эксплуатацию.

Доводы административного ответчика о том, что для постановки перепланированной в результате объединения отдельных объектов в единую квартиру ... заявителю необходимо было представить проектную документацию на все здание, противоречат положениям Градостроительного кодекса РФ.

Так, согласно положениям ч.10 ст.55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания требовать от заявителя каких либо иных документов

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Росреестра по Оренбургской области отсутствовали основания для отказа истцу в постановке на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации права собственности на помещение образованное в результате перепланировки двух ранее поставленных на кадастровый учет жилых помещений принадлежащих одному собственнику. 

Таким образом, суд в качестве способа восстановления прав истца считает необходимым возложить на Управление Росреестра по Оренбургской области обязанность в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о внесении в ЕГРН записи о прекращении права в отношении объектов недвижимости и произвести постановку на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации права собственности помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Росреестра по Оренбургской области - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Оренбургской области от 10 июня 2020 года и обязать Управление Росреестра по Оренбургской области внести в ЕГРН запись о прекращении права в отношении объектов недвижимости:

...

...

...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.К.Месяц

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2020 года

Судья подпись О.К.Месяц