Дело № 12-46/2020

РЕШЕНИЕ

23 июля 2020 г. с. Левокумское

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Власов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Левокумского района от 20.05.2020 г. в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

согласно материалов дела, постановлением от (дата) мирового судьи судебного участка № 1 Левокумского района, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением ФИО1 подал жалобу в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Левокумского района от 20.05.2020 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении него отменить, производство по делу прекратить. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом. В жалобе имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным на основании ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, председательствующий, судья приходит к следующим выводам. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса). 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). 

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ составляет действия, выражающиеся: в неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Однако, согласно протоколу, об административном правонарушении от (дата) ФИО1 (дата) в ... минуты в (адрес), находился в т/с, не выполнил требование п. 4 постановления (адрес) от (дата) № ..., которым внесены изменения в постановление (адрес) от (дата) № ... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-2019на территории (адрес)», в части не покидать в 22 часов 00 минут (дата) до 06 часов 00 минут (дата) место проживания (пребывания), за исключением случаев, установленных п. 5.

Указанный факт явился основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья судебного участка № 1 Левокумского района признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, не приняв во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п. п. 2.1 п. 3 ч. 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 N 119 (в ред. действующей на момент рассматриваемых событий) "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края" было постановлено считать необходимым обязать граждан в период с 22 часов 00 минут 31 марта до 06 часов 00 минут 06 апреля 2020 года не покидать места проживания (пребывания) за исключением:

- случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

- случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ставропольского края (в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

- случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В данном случае лицом были нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 N 119 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края".

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ (глава 19 КоАП РФ - административные правонарушения против порядка управления) и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (глава 20 КоАП РФ - административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность) имеют разный родовой объект посягательства.

Таким образом, суд не может переквалифицировать действия ФИО1

Учитывая позицию, изложенную в абзаце 2 п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, суд приходит к выводу, что, поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ имеют разный родовой объект посягательства, суд не вправе переквалифицировать действия ФИО1 на другую статью, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Левокумского района от 20.05.2020 г. в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Судья А.А. Власов