Дело№2а-1453/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 17 июля 2019 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Левиной И.Г.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1-ФИО2, действующей по доверенности 23АА 7619098 от 13.09.2017г.

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что в Анапском ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство 000-ИП от 27.06.2018 г. о взыскании суммы задолженности с ТЕО в пользу ФИО1 в размере 95 972,73 руб. В своем заявлении от 13.06.2018 г. Административный истец просил о незамедлительном проведении следующих исполнительных действий:

Отобрать у Должника объяснение о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места жительства, места пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» незамедлительно наложить арест на все имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества. Адрес регистрации Должника: Краснодарский край, Анапский район, (...)

В соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях установления имущественного положения должника незамедлительно направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в Инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.

При получении информации, что Должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем — незамедлительно наложить арест на имущество Должника по месту жительства, месту ведения им предпринимательской деятельности и на кассу Должника.

При получении информации, что Должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем — незамедлительно обязать Должника предоставить письменную информации о финансово-хозяйственной деятельности Должника с приложением подтверждающей документации о наличии:

ценных бумаг;

денежных средств на счетах и депозитах;

валютных ценностей;

дебиторской задолженности (по всем платежам независимо от сроков);

предметов дизайна офиса и иного имущества;

запасов, в т.ч. сырье и материалах, а также затратах в незавершенном производстве;

основных средств: в т.ч. земельных участков и объектов природопользования, зданий, сооружений, машин, оборудования и других основных средств.

Направить запрос в Филиал ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ —-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по Краснодарскому краю с целью получения сведений о правах Должника на объекты недвижимого имущества.

Направить запрос в Управление Росреестра Краснодарского края с целью получения сведений о зарегистрированном за Должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества Должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления ответа на запрос.

При получении информации, что за Должником зарегистрировано недвижимое имущество незамедлительно вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества.

Направить запрос в ГИБДД по Краснодарскому краю о наличии зарегистрированных за Должником автомобилей.

При получении информации, что за Должником значатся зарегистрированные автомобили и до настоящего времени местонахождение данных автомобилей не установлено, что делает невозможным обращение на них взыскания в счет погашения суммы долга, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», просил незамедлительно направить запрос в ГИБДД по Краснодарскому краю о наличии информации в базе данных «Нарушитель» за период с даты возбуждения исполнительного производства и по настоящее время по всем зарегистрированным за Должником автомобилям - где и когда было совершено правонарушение, кто управлял а/м, данные на водителя а/м и т.д.

При получении информации, что за должником значатся зарегистрированные автомобили, в соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» незамедлительно объявить все зарегистрированные за Должником автомобили в розыск.

В целях установления мест получения дохода должником незамедлительно направить соответствующие запросы в ФОМС Краснодарского края и ОПФР Краснодарского края на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. При выявлении места работы должника - обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%. Направить запрос в ОПФР Краснодарского края о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии. При получении информации о том, что должник является получателем пенсии — обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50%.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 64, ч. 7 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», при выявлении места работы должника запросить у руководителя организации Должника информацию о наличии и размере заработной платы Должника.

При получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, незамедлительно вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором Должник имеет долю в уставном капитале (акции).

В соответствии с ч. 2 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» прошу незамедлительно направить во все кредитные учреждения (банки) Краснодарского края постановления о розыске расчетных счетов, принадлежащих должнику. При выявлении расчетных счетов, принадлежащих должнику - незамедлительно обратить взыскание на денежные средства.

В соответствии с. ч. 2 ст. 30, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» незамедлительно вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ.

Направить запрос в ГУВД Краснодарского края о наличии зарегистрированного за Должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за Должником оружия – незамедлительно наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию.

На основании ч. 1, ч. 2 ст. 45 Семейного кодекса РФ, ч. 6 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», незамедлительно истребовать информацию (направить запросы) о возможной регистрации (расторжении) брака Должника с кем-либо, а так же истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругом(ой) должника имущества (бывшим(ей) супругом(ой) — при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда. Для обеспечения сохранности выявленного имущества незамедлительно направить в соответствующие органы постановления о запрете его отчуждения и наложить арест на имущество супруга(и) (бывшего(ей) супруга(и)) должника в целях исполнения судебного акта.

В целях установления имущественного положения супруга(и) должника (бывшего(ей) супруга(и) — при расторжении брака сроком не более 3 лет) незамедлительно направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запросы в ИФНС об истребовании информации о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за супругом(ой) должника (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли супруг(а) должника учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что супруг(а) должника является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, незамедлительно вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором супруг(а) Должника имеет долю в уставном капитале (акции), из которой можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда.

незамедлительно направить запросы во все нотариальные конторы Краснодарского края о предоставлении информации: о наличии заявления Должника о вступлении в наследство; о приобретении Должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где Должник выступает в качестве Заимодавца; о заключении Должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества.

незамедлительно направить запросы во все страховые компании Краснодарского края с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес Должника.

незамедлительно направить запросы всем операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков по установлению перемещений Должника (за период с даты возбуждения исполнительного производства по настоящее время) по территории Российской Федерации и затраченных им денежных средств на приобретение проездных билетов.

Незамедлительно направить запросы всем операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков с целью выявления имущества, принадлежащего Должнику.

Провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Через 30 дней с момента получения данного заявления, в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», прошу предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа.

Однако, запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не была предоставлена.

28.03.2019 г. в связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» Административным истцом было направлено Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Административного регламента ФССП по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лиц, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 г. № 86.

23.04.2019 г. Административным истцом получен ответ в виде Реестра электронных запросов и ответов.

Согласно Реестру электронных запросов, на 30.06.2018 г. у Должника на счетах в ПАО «Сбербанк» находились денежные средства в размере 000 руб. и 000 руб. Однако в рамках данного исполнительного производства были взысканы денежные средства в размере 000., что свидетельствует о несписании денежных средств с расчетных счетов Должника в размере 1 549,22 руб. и говорит о халатном отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3 к своим служебным обязанностям, которое ведет к затягиванию взыскания по исполнительному производству, причинению материального ущерба Административному истцу (период оспариваемого бездействия с 30.06.2018 г. по 04.06.2019 г.).

Также, согласно Реестру электронных запросов и ответов, за Должником зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 21063, 1984 г.в., г/н 000. Однако несмотря на то, что Административный истец в Заявлении от 13.06.2018 г. просил при получении информации, что за Должником значатся зарегистрированные автомобили незамедлительно объявить все зарегистрированные за Должником автомобили в розыск, судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не были предприняты все необходимые меры по обнаружению имущества Должника (период оспариваемого бездействия с 29.06.2018г. по 04.06.2019 г.).

Кроме того, Взыскатель в Заявлении от 13.06.2018 г. просил незамедлительно наложить арест на все имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества, однако судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства не был осуществлен выход по адресу регистрации Должника (период оспариваемого бездействия с 27.06.2018 г. по 04.06.2019 г.).

Административный истец считает, что при ведении исполнительного производства в течение 301 дня судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: осуществить выход по адресу регистрации Должника и наложить арест на все имущество Должника по его месту регистрации, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы Взыскателя, как стороны исполнительного производства. Кроме того, согласно Реестру электронных запросов и ответов., датой отправления последнего запроса в рамках данного исполнительного производства является 17.01.2019г., таким образом, с 17.01.2019 г. судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не проводились исполнительные действия, направленные на установление имущественного положения Должника, т.е. фактически исполнительное производство находится без движения более 3 месяцев (период оспариваемого бездействия с 17.01.2019 г. по 04.06.2019 г.). Таким образом, данные факты свидетельствуют о явном бездействии судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, которое выразилось в неосуществлении ряда исполнительных действий, направленных на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

29.04.2019 г. Административным истцом на имя Начальника Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 23.04.2019 г., в которой Административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления Жалоба от 23.04.2019 г. была получена Анапским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю 07.05.2019 г.

Таким образом, согласно срокам, предусмотренным ст.ст. 126,127 ФЗ «Об исполнительном производстве» и с учетом праздничных дней, решение по результатам рассмотрения Жалобы от 23.04.2019 г. должно было быть принято Начальником Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 не позднее 24.05.2019 г., направлено в адрес Административного истца не позднее 29.05.2019 г. и с учетом срока доставки почтовой корреспонденции г. Анапа - г. Краснодар (3-4 дня) ответ на Жалобу от 23.04.2019 г. должен был поступить Административному истцу 03.06.2019г.

Однако до настоящего времени информация о результатах рассмотрения Жалобы от 23.04.2019 г. Административным истцом не получена (период оспариваемого бездействия с 07.05.2019 г. по 04.06.2019 г.).

Кроме того, 29.04.2019 г. Административным истцом на имя прокурора Анапской межрайонной прокуратуры Краснодарского края была подана Жалоба, в которой Административный истец просил провести проверку и принять меры прокурорского реагирования в отношении лиц, допустивших нарушение федерального законодательства.

27.04.2019 г. Административным истцом был получен ответ заместителя прокурора Анапской межрайонной прокуратуры Краснодарского края Совмиз Р.К. № 75ж2018/5293 от 16.05.2019 г., согласно которому в ходе проверки доводов обращения, в действиях судебного пристава-исполнителя выявлены нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ФЗ «О судебных приставах».

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» Начальник отдела - старший судебный пристав Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействие должностных лиц Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, а именно Начальника отдела - Старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, в не рассмотрении Жалобы от 23.04.2019 г., а также бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в несвоевременном осуществлении исполнительных действий, не списании в полном объеме денежных средств с расчетных счетов Должника, непринятии всех необходимых мер по обнаружению имущества Должника, в неосуществлении исполнительных действий с 17.01.2019 г. препятствует исполнению Судебного приказа № 2-1450/18-44 от 29.05.2018 г, выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара. 

Просит суд признать незаконным бездействие Начальника отдела - Старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в:

Не организации работы подразделения судебных приставов (период обжалуемого бездействия с 27.06.2018 г. по 04.06.2019 г.);

Не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа (период обжалуемого бездействия с 27.06.2018 г. по 04.06.2019 г.);

Не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период обжалуемого бездействия с 27.06.2018 г. по 04.06.2019 г.);

Не рассмотрении Жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 23.04.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 07.05.2019 г. по 04.06.2019 г.).

Обязать Начальника отдела - Старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа № 2-1450/18-44 от 29.05.2018 г, выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- Не принятие всех необходимых мер по обнаружению имущества Должника (период обжалуемого бездействия с 29.06.2018 г. по 04.06.2019 г.);

Не списание в полном объеме денежных средств с расчетных счетов Должника (период обжалуемого бездействия с 30.06.2018 г. по 04.06.2019 г.)

Не осуществление исполнительных действий в рамках исполнительного производства с 17.01.2019 г. (период обжалуемого бездействия с 17.01.2019 г. по 04.06.2019 г.).

Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа № 2-1450/18-44 от 29.05.2018 г,выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель Управления ФССП России по Краснодарскому краю, Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно. 

Начальник Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представил ходатайство, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом ч.6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 19 КАС РФ районный суд рассматривает и разрешает административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организация, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждое заинтересованное лицо в праве обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. 

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший судебный пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»). 

Судом установлено, что на принудительном исполнении в Анапском городском отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство 000-ИП от 27.06.2018 г., возбужденное на основании судебного приказа № 2-1450/18-44 от 29.05.2018 г., выданного Судебным участком № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о взыскании задолженности с ТЕО в пользу ФИО1 суммы 98680,00 руб.

27.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление возбуждении исполнительного производства.

26.09.2018 г. исполнительное производство передано для исполнения судебном приставу-исполнителю ФИО3 по акту приема передачи.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в отношении должника были направлены запросы: 

в финансово-кредитные организации, в Росреестр о наличии в собственности движимого и недвижимого имущества, денежных вкладов, на которые возможно обратить взыскание;

в ПФ РФ о наличии сведений о заработной плате или иного дохода, на которые начислены страховые взносы;

в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах;

направлены запросы о наличии зарегистрированных плав. средств и операторам сотовой связи.

Согласно полученным ответам должник не имеет официального места работы и официального дохода. В ходе направленных запросов и полученных ответов из финансово-кредитных организаций установлено, что за должником зарегистрированы расчетные счета.

05.07.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

В ответ на запрос в ГИБДД получен ответ, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство, а именно ВАЗ-21063, 1984 года выпуска.

04.07.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Согласно ответу из Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

27.03.2019 г. представитель истца обратился в Анапский городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о ходе производства.

Судебный пристав-исполнитель Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 направила ответ по данному обращению в виде справки о проведении процессуальных действиях, в которой указаны исполнительные действия, проведенные судебным приставом-исполнителем.

14.05.2019г. в Анапский городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю поступила жалоба вх.№ 1152322/19/23023-АЖ от представителя взыскателя. На данную жалобу дан ответ в установленный законом срок, исх. № 23023/19/271483 от 27.05.2019г.

По месту фактического проживания должник не обнаружен, имущество, принадлежащее должнику, по данному адресу установить не удалось. 

Согласно ст.61 КАС РФ, доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом суду не представлены доказательств бездействия сотрудников Анапского ГОСП УФСП России по Краснодарскому краю. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, 

Руководствуясь статьями 227-228 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконными бездействие: начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период обжалуемого бездействия с 27.06.2018г. по 04.06.2019г.); необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа (период обжалуемого бездействия с 27.06.2018 г. по 04.06.2019г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период обжалуемого бездействия с 07.05.2019г. по 04.-06.2019г.); нерассмотрении Жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 23.04.2019г. (период оспариваемого бездействия с 07.05.2019г. по 04.06.2019г.); обязании Начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа № 2-1450/18-44 от 29.05.2018г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: непринятие всех необходимых мер по обнаружению имущества Должника (период обжалуемого бездействия с 29.06.2018г. по 04.06.2019г.), несписание в полном объеме денежных средств с расчетных счетов Должника (период обжалуемого бездействия с 30.06.2018г. по 04.06.2019г.), неосуще6ствление исполнительных действий в рамках исполнительного производства с 17.01.2019г. (период обжалуемого бездействия с 17.01.2019г. по 04.06.2019г.); обязании судебного пристава – исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по КК ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3-х дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа № 2-1450/18-44 от 29.05.2018г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда: С.А. Киндт