Дело № 2-108/2024

74RS0031-01-2023-005853-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Грачевой Е.Н.

при секретаре Овинкиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

ФИО>8 к администрации г.Магнитогорска о прекращении права собственности, снятии с кадастрового учета, признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Магнитогорска о прекращении права собственности, снятии с кадастрового учета, признании права собственности на объект недвижимого имущества.

В обоснование требований указали, что он 09 августа 2018 года приобрел в собственность объект незавершенного строительства, площадью застройки 

<

данные изъяты>., степенью готовности 43%, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, что подтверждается договором купли-продажи от 09 августа 2018 года. Права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 756 кв.м., на котором расположен данный объект недвижимого имущества, перешли к нему в полном объеме на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от 09 августа 2018 года. Участок предоставлен для завершения строительства комплекса автосервиса в составе: автомойка, магазин, офис. Он приобрел объект с целью достроить его. Им построен одноэтажный объект, в связи с чем, процент застраиваемого участка увеличился. В мае 2019 года он обратился в администрацию г.Магнитогорска за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, на что получил отказ. В августе 2019 года он повторно обратился в администрацию, получил разрешение. В октябре 2019 года он обратился в администрацию за разрешением на осуществление условно разрешенного вида использования земельного участка, на что получил разрешение. После чего он обратился в администрацию за разрешением на строительство «Реконструкция комплекса автосервиса в районе ФИО2», на что 17 сентября 2021 года получил отказ. Он устранил замечания, указанные в отказе от 17 сентября 2021 года, повторно обратился в администрацию за разрешением на строительство. 15 октября 2021 года он получил отказ. В соответствии с техническим планом, объект, расположенный на участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, завершен строительством, его общая площадь составляет 547 кв.м.

Просит прекратить его право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 

<

данные изъяты> степенью готовности 43%, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>. Снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства, общей площадью 602,6 кв.м., степенью готовности 43%, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>. Признать за ним право собственности на нежилое здание-автомойку, ремонтную мастерскую, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты> (том 1 л.д. 3-5). 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 11 августа 2023 года № 74 АА 6295935 (том 1 л.д. 7-8), в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала. 

Пояснила, что после проведения экспертизы, считает, что объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права иных лиц. Ее доверитель получил разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Кроме того, было вынесено постановление, которое разрешало осуществлять разрешенный вид использования земельного участка.

Представитель ответчика – администрация г.Магнитогорска в судебное заседание не явился, извещен. Ранее представлено возражение на иск, из которого следует, что истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство. Исковые требования должны быть оставлены без удовлетворения (том 1 л.д. 212-213). 

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области извещен, в судебное заседание не явился. Представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление) рассмотрело заявленные требования и сообщает следующее. В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, право собственности зарегистрировано на имя истца. Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, в отношении которого зарегистрировано обременение объекта в виде аренды, где арендатором является истец (том 1 л.д. 40). 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (пункт 2). В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объекта капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы города № 3543-П от 17 июля 2006 года ИП ФИО4 предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес обезличен>, для строительства комплекса автосервиса в составе: офис, магазин (том 1 л.д. 9). 

20 августа 2008 года на основании постановления главы города № 6918-П утверждено разрешение от 11 августа 2008 года № РС-0223-2008 на строительство комплекса автосервиса в составе: офис, магазин, автомойка, на земельном участке, предоставленном в аренду ИП ФИО4 (л.д. 14). 

В материалах дела имеется разрешение на строительство, из которого следует, что общая площадь земельного участка 664,69 кв.м., общая площадь объекта 1045 кв.м., количество этажей, высота здания 2 этажа (л.д. 14-15). 

06 мая 2010 года на основании постановления администрации г.Магнитогорска № 4581-П указанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО5 для завершения строительства автомойки (тм 1 л.д. 12). 

23 июня 2010 года постановлением администрации г. Магнитогорска 3 № 6518-П в постановление администрации № 4581-П от 06 мая 2010 года внесено изменение в части указания цели предоставления земельного участка. Так, указано, что земельный участок предоставлен для завершения строительства комплекса автосервиса в составе: автомойка, магазин, офис (том 1 л.д. 13). 

09 августа 2018 года истец приобрел в собственность объект незавершенного строительства, площадью застройки 

<

данные изъяты> степенью готовности 43%, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, что подтверждается договором купли-продажи от 09 августа 2018 года (том 1 л.д. 22). 

Права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты>м., на котором расположен данный объект недвижимого имущества, перешли к нему в полном объеме на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от 09 августа 2018 года (том 1 л.д. 23). Участок предоставлен для завершения строительства комплекса автосервиса в составе: автомойка, магазин, офис.

Из содержания дополнительного соглашения от 20 ноября 2018 года к договору аренды земельного участка следует, что срок договора аренды установлен по 06 мая 2035 года (п. 2.1 соглашения) (том 1 л.д. 24).

Установлено, что ФИО1 26 марта 2019 года обращался в администрацию г.Магнитогорска с целью получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в чем ему на основании постановления администрации г. Магнитогорска № 6032-П отказано (том 1 л.д. 18). 

ФИО1 повторно обращался с аналогичным заявлением 21 июня 2019 года, истцу предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (увеличение процента застройки, уменьшение отступов до 0,5 метров с западной стороны, уменьшение отступов до 1 метра с северной, восточной и южной сторон земельного участка) (том 1 л.д. 17). 

ФИО1 30 августа 2019 года обращался с заявлением о предоставлении разрешения на осуществление условно разрешенного вида использования земельного участка. На основании постановления администрации № 13104-П от 24 октября 2019 года такое разрешение истцу предоставлено (том 1 л.д. 16). 

Также установлено, что ФИО1 дважды обращался в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства. 17 сентября 2021 года истцу отказано в выдаче разрешения, поскольку на момент подачи заявления объект реконструирован без документов, позволяющих осуществить строительство (реконструкцию), а следовательно, объект обладает признаками самовольной постройки (том 1 л.д. 19-20). 15 октября 2021 года истцу также отказано в выдаче разрешения по аналогичному основанию (том 1 л.д. 21). 

Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 

<

данные изъяты> зарегистрировано на имя истца 16 августа 2018 года (том 1 л.д. 36-37). 

Согласно техническому плану здания, оно расположено на земельном участке 

<

данные изъяты>, наименование объекта – нежилое здание-автомойка, ремонтная мастерская. Объект имеет площадь 

<

данные изъяты>., год завершения строительства – 2021 год. Также из плана следует, что объект недвижимости образован в результате преобразования объекта незавершенного строительства (том 1 л.д. 27-34). 

Истцом представлен технический отчет об инженерно-геологических изысканиях 19-0035-ИГИ от 2019 года с целью оценки возможных естественных и многолетних колебаний уровня подземных вод на основе анализа данных ранее проведенных изысканий (том 1 л.д. 52-89). 

ФИО1 обращался в ООО НПО Надежность с целью подготовки проектной документации для обоснования расчетных границ санитарно-защитной зоны для проектируемого объекта, а именно – обоснование воздействия при эксплуатации проектируемого объекта выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и физического воздействия (шума), обеспечивающее снижение до требуемых санитарно-гигиенических нормативов воздействия его на окружающую среду (том 1 л.д. 90-202). 

В 2020 году ФИО1 обращался в ООО Арс-Бюро с целью разработки проектной документации для получения разрешения на реконструкцию (том 2 л.д. 1-26). 

Из акта обследования земельного участка № 413 от 15 сентября 2021 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположен объект незавершенного строительства. На момент осмотра в объекте функционировали автомойка и автосервис (том 1 л.д. 217). 

Также из материалов дела следует, что спорный объект был подключен к водоснабжению, газоснабжению и электроснабжению, путем заключения между ФИО1 и снабжающими организациями соответствующих договоров (том 2 л.д. 38-73). 

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ) (абзац 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"). 

07 ноября 2023 года судом назначена строительно-техническая экспертиза (том 2 л.д. 97-100). 

Экспертом представлено заключение № 27/2024 от 28 февраля 2024 года, согласно которому объект исследования является зданием, поскольку предназначен для постоянного пребывания в нем людей, запроектирован в качестве отдельно стоящего объекта, представляет собой объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения. Объект исследования представляет собой нежилое здание, предназначенное для использования в производственных целях - в качестве автомойки/ремонтной мастерской с вспомогательными помещениями. Объект исследования - представляет собой объект с полной конструктивной готовностью.

Объект исследования - расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. 

Объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества, не нарушает права и законные интересы других лиц (том 2 л.д. 107-196). 

Суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт того, что истец действовал добросовестно, он совершал необходимые действия с целью получения разрешения на строительство объекта, несмотря на то, что объект возведен без получения такого разрешения, истец дважды обращался с заявлением о получении разрешения, подготавливал необходимый объём документов. Администрация г.Магнитогорска совершала действия, свидетельствующие о согласии на возведение объекта, путем предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. 

К тому же 08 августа 2019 года, 24 октября 2019 года на основании постановлений администрации г.Магнитогорска истцу предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в связи с чем, истец имел право предполагать, что действует добросовестно. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что нежилое помещение отвечает всем установленным требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и не угрожает жизни и здоровью граждан, их имуществу, объект возведен на земельном участке с учетом вида разрешенного использования земельного участка, истцом не нарушены чьи – либо права и законные интересы, истец предпринимал активные действия к легализации объекта, в частности к получению разрешения на строительство. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 

<

ФИО>9 к администрации г.Магнитогорска о прекращении права собственности, снятии с кадастрового учета, признании права собственности на объект недвижимого имущества удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 

<

ФИО>10 на объект незавершенного строительства, общей площадью 

<

данные изъяты> степенью готовности 43 %, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: г

<

данные изъяты>.

Снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства, общей площадью 

<

данные изъяты> степенью готовности 43 %, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>.

Признать право собственности ФИО1 

<

ФИО>11 на нежилое здание – автомойку, ремонтную мастерскую, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение принято 20 марта 2024 года.