2-420/2018 .

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года село Майя 

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

ФИО1 и ФИО1 в интересах ---------------- к администрации МО «Рассолодинский наслег», администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» о признании пострадавшими в результате паводка в мае 2018 года, установлении факта постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации в жилом помещении, признании права на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, признании права на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших от наводнения, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в своих интересах и в интересах ---------------- к администрации МО «Рассолодинский наслег» и администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в связи с затоплением паводковыми водами населенного пункта с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в мае 2018 г., установление факта их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, признании за ними права на получение единовременной материальной помощи в размере 5,0 тыс. руб. на каждого из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и 10,0 тыс. руб. на каждого из резервного фонда Правительства Российской Федерации, на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 10 тыс. руб. на каждого из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и 50,0 тыс. руб. на каждого из резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с частичной утратой имущества, о возложении на ответчиков обязанности включить их в список граждан, пострадавших от наводнения, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110, за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2017 г. № 297, указав, что Распоряжением районной администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» от 15.05.2018 № 781 был введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», а также Распоряжением Администрации МО «Рассолодинский наслег» от 15.05.2018 № 61 был объявлен режим чрезвычайной ситуации. 

В результате чрезвычайной ситуации - наводнения, подтопленным оказался жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в котором они проживали с семьей, и причинен значительный материальный ущерб, утрачена часть имущества, в т.ч. имущество первой необходимости: -----------------

Она вместе с ------------------- проживали в 

<

адрес> вместе с её родителями. Жилой дом по указанному адресу находится в собственности её родителей: Б. и Б.

ДД.ММ.ГГГГ её отцом Б. было подано заявление в администрацию МО «Рассолодинский наслег» о признании его и членов его семьи, в том числе её и -------------- пострадавшими от наводнения, включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи. Однако, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка на территории с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса, она и --------------- не были признаны пострадавшими в результате ЧС и не включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также предусмотренных Постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2017 г. № 297 за счет средств, выделяемых из регионального бюджета, на что было указано в письме Администрации МО «Рассолодинский наслег» № 160- от 31 мая 2018 г. 

Подтверждением факта её постоянного фактического проживания и ------------------ в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, на момент чрезвычайной ситуации, являются: письменные объяснения С.., Ф.., Б. Б. справкой администрации МО «Рассолодинский наслег», справкой МАОУ «Рассолодинская СОШ», справкой о составе семьи, актами обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате весеннего паводка 2018 года. 

Истец ФИО1 и её представитель истца по доверенности Б.. в суд не явились, просят рассмотреть дело без их участия.

Представители ответчиков администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» и администрации МО «Рассолодинский наслег» в суд не явились, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без их участия и отзыв о согласии с иском ФИО1

В соответствии ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия сторон и о направлении им копию решения.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

15 мая 2018 года распоряжением главы администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» за № 781 введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в связи с повышением уровня воды на реке Лена вследствие весеннего половодья и обильных дождей, в том числе в селе Россолода (сельское поселение «Россолодинский наслег»).

15 мая 2018 года распоряжением главы администрации МО «Рассолодинский наслег» на территории муниципального образования «Рассолодинский наслег» объявлен режим чрезвычайной ситуации в связи с повышением уровня воды на реке Лена. 

16 мая 2018 года Указом Главы Республики Саха (Якутия) ФИО2 на территории муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» объявлен режим чрезвычайной ситуации, в связи с затоплением паводковыми водами, в том числе в населенном пункте с. Рассолода (сельское поселение «Рассолодинский наслег»).

Согласно акту обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате весеннего паводка 2018 года, проведенного заместителем главы администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» Т. в составе комиссии от 25 мая 2018 года, установлено, что в доме по адресу: 

<

адрес> проживают члены семьи: 

----------------

----------------

3. ФИО1

4-----------------

-----------------

-----------------

-----------------

-----------------

Жилое помещение площадью ---------------- кв.м., имеет следующие повреждения: Уровень воды от уровня пола 40 см. Повреждены водой фундамент, стены, полы и фундаментные балки отсырели. В подполье стоит вода, стенки подполья местами обвалились. Штукатурка кирпичной печи вымыта, обвалилась, трещины.

Перечень утраченного имущества: -----------------

Заключение комиссии: 1. Размер единовременной материальной помощи составляет 80 000 рублей 2. Имущество утрачено частично, сумма финансовой помощи пострадавшему составляет 400 000 рублей (л.д.14-15). 

Из заключения комиссии второго аналогичного Акта от 25 мая 2018 года следует, что размер единовременной материальной помощи составляет 40 000 рублей 2. Имущество утрачено частично, сумма финансовой помощи пострадавшему составляет 80 000 рублей (л.д.16-17).

Из ответа главы администрации МО «Рассолодинский наслег» от 31 мая 2018 года на заявление Б.. следует, что в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости), ФИО1 и ------------- не включены в связи с отсутствием необходимых документов - регистрации по месту жительства (л.д. 13).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) граждане. Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных и ситуации. 

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 68-ФЗ, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации и соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2017 г. № 297 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований Резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию, чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Исходя из п.п. «г» и «д» п. 1.4 указанного Порядка выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации включают в себя оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тыс. руб. на человека и финансовой помощи в связи с утратой (полной или частичной) ими имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество - 10,0 тыс. руб. на человека и за полностью утраченное имущество - 20,0 тыс. руб. на человека.

Согласно п. 6 указанного Положения «О порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований, из резервного фонда Правительства РС (Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утв. приказом Министерства охраны природы РС (Я) от. 29.11.2017 г. №.01-05/1-642 основанием для предоставления, заявителю материальной помощи, а также финансовой помощи, является включение заявителя в списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи. В списках указываются граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования. 

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила № 110), устанавливающие порядок выделения этих ассигнований.

Подпунктами «г», «д» п. 2 указанных Правил № 110 предусмотрено выделение федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество - 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека).

Пунктом 2(1) Правил № 110 выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при постоянном проживании гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Во исполнение Правил № 110 приказом МЧС России от 29.08.2014 № 470 утвержден Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии с установленным порядком на органы местного самоуправления муниципального образования, территория которого подверглась воздействию чрезвычайной ситуации, возложена обязанность по рассмотрению заявлений и составлению списка граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой частичной (полной) имущества первой необходимости, как постоянно проживающих на территории пострадавшего муниципального образования, на основании представленных заявителем документов.

Согласно ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии в качестве собственника, по договору наймам или аренды, либо иных основаниях, предусмотренных законом.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федераций, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 04.04.1996 г. №9-П, от 02.02.1998 г. № 4- П, определения Конституционного суда Российской Федерации от 13.07.2000 г. № 185-0 и 06.10.2008 г. № 619-О-П).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ серии № следует, что одноэтажный жилой дом, общей площадью -------------- кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован на праве общей совместной собственности на Б. и Б. (л.д.12).

Как установлено в суде, ФИО1 является дочерью супругов Б. и Б., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 68).

Ребенок ФИО, родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>), матерью является ФИО1, -----------------, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д. 11).

-------------------- (л.д. 64-67).

Согласно справке администрации МО «Рассолодинский наслег» от 13.08.2018 установлено, что ФИО1 с ------------------ проживают по адресу: с

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.19).

Письменными объяснениями С. Ф. Б. и Б.., заверенных специалистом администрации МО «Рассолодинский наслег» подтверждается, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, --------------- проживает с семьей с рождения. Во время паводка в мае 2018 года, в результате которого произошло затопление в с. Рассолода, вся семья проживала в указанном доме (л.д. 21-24). 

Из имеющихся в материалах дела доказательств суд полагает установленным факт, что истцы являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка в мае 2018 года в с. Рассолода Мегино – Кангаласского района, при этом отсутствие регистрации указанных лиц по указанному адресу, в соответствии с вышеуказанными разъяснениями Конституционного Суда РФ, не может служить основанием для отказа во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, поскольку факт их постоянного проживания по данному адресу на момент затопления в мае 2018 года, суд считает установленным материалами дела. 

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска полностью. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью. 

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку 

<

адрес> и ФИО. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес> пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в связи с затоплением паводковыми водами населенного пункта с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в мае 2018 года.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки с

<

адрес> и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>), в период чрезвычайной ситуации в связи с затоплением паводковыми водами населенного пункта с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в мае 2018 г. в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. 

Признать право на получение единовременной материальной помощи за ФИО1 и ФИО в размере 5,0 тыс. рублей на каждого из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и 10,0 тыс. рублей на каждого из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Признать право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за ФИО1 и ФИО в размере 10 тыс. рублей на каждого из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и 50,0 тыс. рублей на каждого из резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с частичной утратой имущества. 

Обязать администрацию муниципального образования «Рассолодинский наслег» и администрацию муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» включить ФИО1 и ФИО в список граждан, пострадавших от наводнения, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110, за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2017 г. № 297.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его оглашения.

Судья: . В. Ю. Саввина

.