... 16RS0046-01-2020-013264-19

Дело№2а-5571/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре Л.М. Миначетдиновой,

с участием представителя административных истцов ФИО1 ФИО8, К.В. Юрк – ФИО9, представителя административного истца ФИО10 – ФИО14, представителя административного ответчика ИК МО г.ФИО11 ФИО16, представителя прокуратуры ... – ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 (ФИО15), ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании постановления ... от 12.02.2019г. «О признании многоквартирного жилого ... на территории Военного городка-34 аварийным и подлежащим сносу» в редакции от ... незаконным в части установления срока сноса и отселения жильцов ... городок – 34 до ... незаконным и понуждении установления срока сноса и отселения жильцов до ...,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы В.В.ФИО6 (ФИО15), А.А. ФИО3, Т.Н.ФИО4, К.В. ФИО7, обратились в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании постановления ... от 12.02.2019г. «О признании многоквартирного жилого ... на территории Военного городка-34 аварийным и подлежащим сносу» в редакции от ... незаконным в части установления срока сноса и отселения жильцов ... городок – 34 до ... незаконным и понуждении установления срока сноса и отселения жильцов до ... 

В обосновании требований указано, что В.В.ФИО6 (ФИО15) является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., Лаишевский муниципальный район, Военный городок ..., ... кадастровым номером ..., А.А. ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., Лаишевский муниципальный район, Военный городок ..., ... кадастровым номером ..., Т.Н.ФИО4 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., Лаишевский муниципальный район, Военный городок ..., ... кадастровым номером ..., К.В. ФИО7 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., Лаишевский муниципальный район, Военный городок ..., ... кадастровым номером ....

Постановлением ... от 12.02.2019г. «О признании многоквартирного жилого ... на территории Военного городка-34 аварийным и подлежащим сносу» в редакции от ... данный дом признан аварийным и установлен срок сноса и отселения жильцов ... городок – 34 до ....

Административные истцы считают, что столь долгий срок для отселения жильцов является неразумным и нарушает их права на жилую площадь.

На основании изложенного, административные истцы просят признать незаконным постановление Исполнительного комитета Муниципального образования ... ... от 12.02.2019г. «О признании многоквартирного жилого ... на территории Военного городка-34 аварийным и подлежащим сносу» в редакции от ... незаконным в части установления срока сноса и отселения жильцов ... городок – 34 до ... незаконным и понуждении установления срока сноса и отселения жильцов до ....

Представители административных истцов в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал.

Заинтересованные лица Администрация Вахитовского и Приволжского Районов Исполнительного Комитета Муниципального Образования ..., МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования ...», и.о. руководителя ИКМО г.ФИО13Гафаров в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статья 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье -решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что В.В.ФИО6 (ФИО15) является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., Лаишевский муниципальный район, Военный городок ..., ... кадастровым номером ..., А.А. ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., Лаишевский муниципальный район, Военный городок ..., ... кадастровым номером ..., Т.Н.ФИО4 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., Лаишевский муниципальный район, Военный городок ..., ... кадастровым номером ..., К.В. ФИО7 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., Лаишевский муниципальный район, Военный городок ..., ... кадастровым номером ....

Заключением от ... городской межведомственной комиссии, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., Лаишевский муниципальный район, Военный городок ..., ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением ... от 12.02.2019г. «О признании многоквартирного жилого ... на территории Военного городка-34 аварийным и подлежащим сносу» данный дом признан аварийным и подлежит сносу. Администрации Вахитовского и ...ов ИКМО ... необходимо обеспечить безопасность граждан вблизи указанного дома, ограничив их доступ в опасную зону. Собственникам жилых помещений необходимо обеспечить: снос аварийного дома в шестимесячный срок после утверждения данного постановления и вывезти строительный мусор после сноса здания.

Постановлением ... от ... о внесении изменений в постановление ИКМО ... от 12.02.2019г. «О признании многоквартирного жилого ... на территории Военного городка-34 аварийным и подлежащим сносу» добавлен пункт 3(1), согласно которого МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования ...» в случае неисполнения пункта 3 настоящего постановления в срок до ... организовать отселение физических лиц, занимающих жилые помещения дома, в соответствии с действующим законодательством.

Однако суд с данным постановлением административного ответчика согласиться не может по следующим основаниям.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от ... N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 47.

Пункт 7 Положения предусматривает, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома должны отвечать требованиям разумности.

В то же время, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, а физический износ составляет 90%, суд приходит к выводу о том, что установленные срок расселения дома до ... не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным.

Таким образом, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административных истцов о признании постановления ... от 12.02.2019г. «О признании многоквартирного жилого ... на территории Военного городка-34 аварийным и подлежащим сносу» в редакции от ... незаконным в части установления срока сноса и отселения жильцов ... городок – 34 до ... незаконным и понуждении установления срока сноса и отселения жильцов в иные сроки.

Требования административных истцов в части установления определенного срока для сноса и отселения жильцов до ... удовлетворению не подлежит, поскольку в силу закона ИКМО ... обладает собственной компетенцией, и независимо при осуществлении соответствующих полномочий.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 (ФИО15), ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании постановления ... от 12.02.2019г. «О признании многоквартирного жилого ... на территории Военного городка-34 аварийным и подлежащим сносу» в редакции от ... в части установления срока сноса и отселения жильцов ... городок – 34 до ... незаконным и понуждении установления срока сноса и отселения жильцов до ... удовлетворить частично.

Признать постановление ... от 12.02.2019г. «О признании многоквартирного жилого ... на территории Военного городка-34 аварийным и подлежащим сносу» в редакции от ... незаконным в части установления срока сноса и отселения жильцов ... городок – 34 до ... незаконным в части установления срока сноса и отселения жильцов ... городок – 34 до ....

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования ... устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административных истцов.

В части требований административного иска о понуждении установления срока сноса и отселения жильцов ... городок – 34 до ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья: Д.И. Гадыршин