№

Дело № 2-452/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Демина А.Н., помощника судьи Кириаковой В.В., при секретаре Кюльбакове Г.В., с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> о возложении обязанности произвести раздел дома блокированной жилой застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Предгорный районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> о возложении обязанности произвести раздел дома блокированной жилой застройки, в обоснование которого указывает, что истцу на праве собственности с 2017 г. принадлежал индивидуальный двухквартирный жилой дом, но в связи с отсутствием в законодательстве РФ понятия «двухквартирный» дом, дальнейшая его эксплуатация затруднена. 

Истец перевел назначение участка земли с ИЖС на земли блокированной застройки, после чего обратился в МО Винсадский сельсовет 

<

адрес> о разделе участка путём публичных слушаний, так как дом изначально был построен как дом блокированной застройки, Администрацией было выдано соответствующее решение, после чего было произведено межевание и получены правоустанавливающие документы на каждый земельный участок под блоком. 

Администрацией были присвоены адреса участкам: 357361, 

<

адрес> и 357361, 

<

адрес> «А», и каждому блоку, как жилой дом расположенный по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес> «А».

Истцом было подано заявление в Администрацию об осмотре двухквартирного дома с целью изменения его статуса - назначение дом блокированной застройки.

По результатам проведения осмотра, Администрацией выдано постановление об изменении назначения (статуса) жилого двухквартирного дома на дом блокированной застройки.

Истец указывает, что была произведена судебная экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГлавЭксперт» и получено заключение специалиста, согласно которого указанный дом является домом блокированной застройки, реконструкция не производилась и ее проведение не требуется, физическое воздействие на дом не производилось, дом изначально построен, как дом блокированной застройки и соответствует всем признакам дома блокированной застройки, каждый блок находится на отдельном земельном участке.

Судебная экспертиза и Постановление Администрации были направлены в 

<

адрес> об изменении назначения двухквартирного дома на дом блокированной застройки.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены изменения, а именно, наименование: Жилой дом блокированной застройки, назначение: Жилое, кадастровый №, вид регистрации: собственность.

Кадастровым инженером был подготовлен технический план раздела дома блокированной застройки.

В связи с образованием 2-х зданий в виде 2-х тех. планов на каждый блок 

<

адрес> и 

<

адрес> «А», с назначением жилой дом, Росреестр отказал в разделе дома блокированной застройки и постановки на учет каждого блока.

Обратившись в суд, ФИО1 просит признать нарушение прав истца на распоряжение своим имуществом согласно ст. 35 Конституции РФ и п. 1 ст. 209 Градостроительного кодекса РФ, Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Обязать ответчика осуществить раздел дома блокированной застройки на самостоятельные жилые дома.

Обязать ответчика поставить на кадастровый учет жилые дома, образованные в результате раздела дома блокированной застройки и осуществить государственную регистрацию прав на эти объекты.

Взыскать с ответчика в пользу истца все судебные издержки по делу.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их по основаниям изложенным в иске. 

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> – ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основания изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст.85 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Жилым домом, согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ, признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом в ч. 2 ст. 49 Градостроительный кодекс РФ выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, спорным объектом недвижимости является двухквартирный индивидуальный жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером 26:29:080278:423, площадью 297,6 кв. м, назначение – жилой дом, расположенный на земельном участке, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка, с кадастровым номером 26:29:080278:432, по адресу: 

<

адрес>, и земельном участке категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка, с кадастровым номером 26:29:080278:433 по адресу: 

<

адрес> «А».

Право собственности на указанный объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на основании Технического плана здания и договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка. 

Постановлением администрации Винсадского сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 26:29:080278:433, присвоен адрес: 

<

адрес> «А».

Постановлением администрации Винсадского сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 26:29:080278:432, присвоен адрес: 

<

адрес>.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом с кадастровым номером 26:29:080278:423, расположенный по адресу: 

<

адрес>, представляет собой двухэтажное строение, состоящие из двух изолированных друг от друга частей, состоящих из помещений, имеет непосредственный выход на самостоятельный земельный участок, имеют одну общую стену, не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков, не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, не имеют общих систем электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, отопления и вентиляции. Учитывая характеристики жилого дома с кадастровым номером 26:29:080278:423, расположенного по адресу: 

<

адрес>, эксперт пришел к выводу, что данный жилой дом представляет собой жилой дом блокированной застройки.

Оценивая указанное экспертное заключение по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд находит его достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку в экспертном заключении приведенные сведения являются достоверными и подтверждаются материалами дела, расчеты произведены экспертом в соответствии с нормативными и методическими документами. Заключение эксперта не оспаривается сторонами.

Таким образом, установлено, что земельный участок, на котором находится жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка допускает возведение на нем жилого дома блокированной застройки; сам жилой дом соответствует строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и правилам и является жилым домом блокированной жилой застройки.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратился в администрацию Винсадского сельсовета 

<

адрес> с заявлением об осмотре жилого дома с целью изменения его назначения на дом блокированной застройки, по итогам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об изменении наименования двухквартирного индивидуального жилого дома, площадью 297,6 кв. м, с кадастровым номером 26:29:080278:423, с двухквартирного индивидуального жилого дома на жилой дом блокированной застройки.

Из выписки ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости следует, что ДД.ММ.ГГГГ наименование жилого дома изменено на «жилой дом блокированной застройки».

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, названный объект недвижимости представляет собой единую строительную конструкцию, состоящую из двух изолированных и автономных блоков: блок №,7 кв. м, блок №,0 кв. м. Блоки № и № имеют общую стену, толщиной 400 мм, без проемов, каждый блок имеет выход на территорию общего пользования и расположен на одном земельном участке с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка.

Здание имеет два надземных этажа (1 этаж и мансардный этаж), высота здания от пола до верха перекрытия мансардного этажа 6, 05 м, размеры здания 12,00 м х 14, 00м, площадь застройки здания 168,0 кв. м, строительный объем здания - 1016 куб. м. 

Здание состоит из следующих конструктивных элементов : фундамент- монолитный бетонный, стены- мелкий бетонный блок, перегородки- мелкий бетонный блок, перекрытие межэтажное- монолитное железобетонное, перекрытие чердачное-деревянное утепленное, кровля-металлический профилированный лист.

Здание оборудовано центральной системой водоснабжения и электроснабжения. Каждый блок имеет отдельные точки подключения к сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (отдельные автономные выгребные ямы).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Отдела регистрации объектов недвижимости № Управления Росреестра по 

<

адрес> в адрес ФИО1 направлено уведомление № КУВД-001/2020-25502924/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес>, Сельское поселение Винсадский сельсовет, 

<

адрес>, Предгорный муниципальный район, Сельское поселение Винсадский сельсовет, 

<

адрес> «А».

В Уведомлении указано, что для раздела в натуре здания на блоки жилого дома блокированной застройки, может потребоваться его реконструкция, в результате которой будет создано здание «жилой дом блокированной застройки».

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в Своде правил №.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», утвержденном приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

Истцу рекомендовано обратиться в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство за предоставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, необходимое для постановки на государственный кадастровый учет жилого дома блокированной застройки, а также подготовить Технический план на каждый блок жилого дома отдельно в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что ранее в адрес ответчика был предоставлен технический план на спорный объект недвижимости, однако, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательств предоставления Технического плана в адрес ответчика суду не представил. Однако, истец представил отдельный технический план в отношении каждого из создаваемых объектов недвижимости в судебном заседании.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Учитывая вышеизложенное и тот факт, что двухквартирный индивидуальный жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером 26:29:080278:423, площадью 297,6 кв. м, назначение – жилой дом, расположенный на земельном участке, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка, с кадастровым номером 26:29:080278:432, по адресу: 

<

адрес>, и земельном участке категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка, с кадастровым номером 26:29:080278:433 по адресу: 

<

адрес> «А» принадлежит истцу на праве собственности, материалами дела подтверждено наличие документации, необходимой для регистрации раздела жилого дома блокированной жилой застройки с постановкой вновь образованных объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрацией за истцом права собственности на вновь образованные объекты недвижимости, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности осуществить раздел дома блокированной застройки на самостоятельные жилые дома и поставить на кадастровый учет жилые дома, образованные в результате раздела дома блокированной застройки и осуществить государственную регистрацию прав на эти объекты.

Однако, поскольку истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не было предоставлено суду доказательств предоставления ответчику совместно с поданным заявлением полного, и необходимого в силу закона пакета документов, для регистрации раздела принадлежащего истцу объекта недвижимости, то суд не находит оснований для признания наличия в действиях Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> нарушения прав истца на распоряжение своим имуществом.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (часть первая).

Из разъяснений п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Как следует из материалов дела судом не установлен факт нарушения прав истца со стороны ответчика, таким расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., должны быть отнесены на счет истца, что соответствует принципу добросовестности лиц, участвующих в деле, и не нарушает баланс прав и интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> о возложении обязанности произвести раздел дома блокированной жилой застройки, удовлетворить частично.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> обязанность осуществить регистрацию раздела жилого дома блокированной жилой застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на два самостоятельных объекта недвижимости (два жилых дома блокированной застройки), с постановкой вновь образованных объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрацией за истцом права собственности на вновь образованные объекты недвижимости.

В части удовлетворения заявленных исковых требований о признания действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> нарушающими права и законные интересы истца, а так же взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: