Дело № 2А-4340/2025

45RS0026-01-2025-002993-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

14 марта 2025 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Максимова В.В.,

при секретаре Алексееве Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Водный Союз» к судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 от 04.02.2025 об отказе в продлении сроков ИП по исполнительному производству 28350/21/45030-ИП, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Водный союз» обратилось в Курганский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании постановления незаконным.

В обоснование указано, что является стороной исполнительного производства №28350/21/45030-ИП от 10.09.2021.

05.12.2024 в рамках исполнительного производства административным ответчиком вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству - до 31.01.2025.

29.01.2025 истцом подано заявление о продлении срока совершения исполнительных действий по исполнительному производству. 

04.02.2025 вынесено постановление об отказе в продлении сроков ИП по исполнительному производству 28350/21/45030-ИП.

Административный истец считает постановление административного ответчика от 04.02.2025 незаконным.

Указывает, что АО «Водный союз» представил доказательства наличия уважительных причин для продления срока исполнения по исполнительному производству, однако они оставлены без внимания, мотивов в постановлении не приведено. 

АО «Водный союз» обеспечивает очистку сточных вод с использованием очистных сооружений канализации г. Кургана, очистных сооружений канализации п. Керамзитный, принятых в аренду от АО «КВК».

Городские сточные воды очищаются на очистных сооружениях канализации г. Кургана согласно проекту по технологии полной биологической очистки, и сбрасываются в р. Черная. 

Очистные сооружения работают на протяжении 33 лет по методу биологической очистки. При биологической очистке сточных вод азота аммонийного идет процесс возрастания нитратного азота с превышением рыбохозяйственных нормативов. Отгонка азота, которая бы позволила снизить его содержание, проектом очистных сооружений не предусмотрена. Также не предусмотрена очистка воды от ХПК, сульфат-ион, цинка. 

С целью оценки фактического состояния ОСК г. Кургана и выбора наилучших доступных технологий для достижения технологических нормативов, в 2019 г. силами специализированной организации АО «Водный союз» проведен технический аудит, стоимость которого составила 900 тыс. руб.

По результатам обследования установлено, что ОСК требуют полной реконструкции с изменением технологической схемы для достижения установленных законодательством РФ качества сточных вод.

Включение в инвестиционную программу мероприятий по реконструкции ОСК г. Кургана возможно только при их включении в техническое задание на ее разработку. В 2018 г. проектирование реконструкции ОСК г. Кургана утверждено Администрацией города Кургана в составе инвестиционной программы, которая была отклонена Департаментом регулирования цен и тарифов Курганской области.

Указывает, что в настоящее время у ОА «Водный союз» отсутствует инвестиционная программа, которая бы позволила произвести финансовые вложения в выполнение мероприятий по доведению качества сточных вод до установленных нормативов.

На текущий момент разработаны все разделы проектной документации, они получены АО «Водный Союз» 05.08.2024. Получены положительное заключение экологической экспертизы, положительное заключение государственной экспертизы. Запланирована подача заявки в Фонд Национального благосостояния на финансирование объекта «Реконструкция ОСК». После включения мероприятий по реконструкции ОСК г. Кургана в программу финансирования Фонда Национального благосостояния Общество намерено провести те же мероприятия в отношении ОСК п. Керамзитный. 

Провести реконструкцию ОСК г. Кургана за счет собственных средств АО «Водный союз» не имеет возможности, стоимость этих мероприятий, согласно сводному сметному расчету составляет более 8,6 млрд. руб.

Возможность выполнения АО «Водный союз» решения суда об обеспечении очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект Курганской водохранилище на р. Тобол на выпуске № 1 после фильтров и № 2 после отстойникков Арбинских очистных сооружений, до нормативов допустимого сброса, связана и зависит от выполнения мероприятий по реконструкции водозаборных сооружений. Собственником водозаборных сооружений – МО г. Курган заключен муниципальный контракт по объекту: «Реконструкция Арбинских водозаборных очистных сооружений в г. Кургане» от 14.03.2023. АО «Водный союз» является генеральным подрядчиком по договору. Дополнительным соглашением срок контракта продлен до 31.11.2025. 

Выполнение АО «Водный союз» решения суда об обеспечении очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект р. Плоская с очистных сооружений канализации г. Куртамыша, до нормативов допустимого сброса, утратило своей актуальности, поскольку договор аренды недвижимого муниципального имущества №3 от 23.12.2011 расторгнут сторонами с 21.03.2022 в связи с истечением срока действия договора.

Просит признать незаконным постановление от 04.02.2025 об отказе в продлении сроков ИП по исполнительному производству 28350/21/45030-ИП. 

Представитель административного истца АО «Водный союз» по доверенности ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения согласно исковому заявлению.

В судебном заседании представитель УФССП России по Курганской области по доверенности, судебный пристав-исполнитель Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Для признания постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий, а именно: несоответствие постановления, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципами исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10.09.2021 возбуждено исполнительное производство №2830/21/45030-ИП в отношении должника АО «Водный союз», в пользу взыскателя Курганская межрайонная природоохранная прокуратура Курганской области, предмет исполнения: обязать АО «Водный союз» в срок до 01.06.2021 обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект – реку Черная с очистных сооружений канализации г. Кургана, до нормативов допустимого сброса, установленных разрешением на сброс веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты от 16.08.2018 №1006; обязать АО «Водный союз» в срок до 01.06.2021 обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект – в ручей без названия с очистных сооружений канализации п. Керамзитный г. Кургана, до нормативов допустимого сброса, установленных Декларацией о воздействии на окружающую среду объекта, оказывающего негативной воздействие на окружающую среду 37-154-000145-П; обязать АО «Водный союз» в срок до 01.06.2021 обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект – в р. Плоская с очистных сооружений канализации г. Куртамыша, до нормативов допустимого сброса, установленных Деклараций о воздействии на окружающую среду объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 34-0145-000143-П; обязать АО «Водный союз» в срок до 01.06.2021 обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых в Курганское водохранилище на р. Тобол после фильтров и отстойников Арбинских очистных сооружений до нормативов допустимого сброса, установленных Декларацией о воздействии на окружающую среду объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 34-0145-00130-П.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен должнику 5 дней.

Данное постановление получено должником, что не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

01.10.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

01.10.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения документа до 01.12.2021. Данное постановление было получено должником.

В части 2 названной статьи указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Постановлением от 06.05.2022 АО «Водный союз» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб., в связи с неисполнением решения суда в срок до 01.12.2021. 

Решением Курганского городского суда от 04.07.2022 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

По смыслу приведенных норм, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения. Данное решение принимается в форме постановления.

Поскольку решение суда АО «Водный союз», не исполнено, 06.05.2022 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения документа до 06.06.2022. Данное постановление было получено должником, что не оспаривалось в судебном заседании.

Решением Курганского городского суда от 15.06.2022 административное исковое заявление АО «Водный Союз» о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от 06.05.2022 незаконным – оставлено без удовлетворения.

26.10.2023 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения документа до 30.11.2023. Данное постановление было получено должником, что не оспаривалось в судебном заседании.

05.12.2023 на основании ходатайство о продлении срока сроков исполнения продлены сроки исполнения исполнительного документа до 01.04.2024.

03.04.2024 на основании ходатайство о продлении срока сроков исполнения продлены сроки исполнения исполнительного документа до 13.05.2024.

Определением Курганского городского суд от 07.05.2024 АО «Водный Союз» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.02.2021 до 30.11.2024.

Апелляционным определением Курганского областного суд от 24.10.2024 указанное решение - оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. Указано, что в рамках исполнительного производства АО «Водный Союз» неоднократно продлевался срок исполнения судебного акта, однако по окончании установленных сроков судебный акт исполнен не был. Длительное неисполнение решения суда не обеспечивает безопасности жизни и здоровья граждан и охраны окружающей среды, предоставление отсрочки исполнения судебного акта будет нарушать баланс прав и законных интересов взыскателя, обратившегося в защиту неопределенного круга лиц, и должника, отсрочка исполнения решения суда не будет отвечать требованиям справедливости. 

05.12.2024 в рамках исполнительного производства административным ответчиком вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству - до 31.01.2025.

29.01.2025 истцом подано заявление о продлении срока совершения исполнительных действий по исполнительному производству. 

04.02.2025 вынесено постановление об отказе в продлении сроков ИП по исполнительному производству 28350/21/45030-ИП. В обоснование указано, что ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определен порядок исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия. В случае невыполнения требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов применяется к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливается новый срок для исполнения. Иной регламентации порядка исполнения исполнительных документов, содержащих требования, обязывающие должника совершить определенные действия, Закон № 229-ФЗ не содержит. 

Постановлением Курганского городского суда от 31.01.2025 АО «Водный союз» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб., в связи с неисполнением решения суда в срок до 13.05.2024. 

В рамках исполнительного производства АО «Водный Союз» неоднократно устанавливался срок исполнения судебного акта от 16.02.2021 (5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 01.12.2021, до 06.06.2022, до 30.11.2023, до 01.04.2024, до 13.05.2024, до 31.01.2025), однако по окончании указанных сроков судебный акт исполнен не был. АО «Водный Союз» было отказано судом в отсрочке исполнения решения суда до 30.11.2024. 

В связи с продлением муниципального контракта по объекту: «Реконструкция Арбинских водозаборных очистных сооружений в г. Кургане» от 14.03.2023, где АО «Водный союз» является генеральным подрядчиком по договору, до 30.11.2025, должник обратился к судебному приставу-исполнителю о продлении срока исполнения решения суда с 31.01.2025 до 30.11.2025. 

04.02.2025 вынесено постановление об отказе в продлении сроков ИП по исполнительному производству 28350/21/45030-ИП. 

Вопреки доводам искового заявления обжалуемое постановление мотивированно. 

В соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не вправе подменять суд в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Несоответствие обжалуемого постановления закону или иному правовому акту не установлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 218, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление АО «Водный Союз» к судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 от 04.02.2025 об отказе в продлении сроков ИП по исполнительному производству 28350/21/45030-ИП – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья В.В. Максимов 

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025