Дело № 5-3/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита 10 февраля 2020 года

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цыбенова Д.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 НикО.ча, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

19 декабря 2019 года, согласно постановлению заместителя прокурора Читинского района, в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении за проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей медицинскими работниками ФИО2, ФИО3, трудоустроенных у ИП ФИО1, не имеющего лицензии на осуществление медицинской деятельности. Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 с доводами Читинской районной прокуратуры согласился и вину признал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время заключен договор на оказание медицинских услуг с МУЗ ЦРБ Читинского района, просит назначить наказание с учетом того, что правонарушение совершено впервые, в настоящее время устранено, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Помощник Читинского прокурора Синельникова Т.В. полагает, что вина ИП ФИО1 установлена, назначение наказание оставила на усмотрение суда.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. N 121н.

Согласно пункту 7 указанных Требований, а также перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению), к данной деятельности отнесены медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые).

Пунктами 1.2, 1.4 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (Письмо Минздрава РФ от 21 августа 2003 г. N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств") установлено, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию.

Вместе с тем в соответствии с приведенными выше требованиями Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 29, медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) являются медицинской деятельностью и подлежат лицензированию.

На основании решения прокурора Читинского района Казанова Е.В. от 4 декабря 2019 года проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности ИП ФИО1 В ходе проверки установлено, что предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей проводятся медицинскими работниками ФИО2, ФИО3, трудоустроенных у ИП ФИО1, не имеющего лицензии на осуществление медицинской деятельности. Местом совершение административного правонарушения является место проведения медицинских осмотров и заполнение по их результатам документации: 

<

адрес>. Днем обнаружения указанного административного правонарушения является 11 декабря 2019 года.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, представленными в материалы дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, решением о проведении проверки от 4 декабря 2019 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11 декабря 2019 года; трудовыми договорами с ФИО2 и ФИО3, приказами о приеме на работу, объяснением ИП. ФИО1, путевыми листами автобусов ИП ФИО1

Оценив собранные доказательства, квалифицирую действия ИП ФИО1 по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, семейное положение ФИО1, наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

В силу ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, по делу являются признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, добровольное прекращение противоправного поведения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде предупреждения. 

На основании ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 НикО.ча виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Цыбенова Д.Б.