Дело № 2а-483/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре Чернышевой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Чернышевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Черня Т.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Чернышевскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту - ООО «СААБ») обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее. В Чернышевский РОСП предъявлялся исполнительный документ № от 20.02.2021 г., выданный мировым судьей судебного участка №18 Чернышевского судебного района Забайкальского края, о взыскании задолженности в размере 12904,77 руб. с должника ФИО1, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. 

02.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем Черня Т.Г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Полагает, что судебный пристав-исполнитель Черня Т.Г. проявляет бездействие в реализации мер принудительного характера, а именно отсутствие обращения взыскания на пенсию должника, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из дохода должника на расчетный счет ООО «СААБ», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. 

Считает, что судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность должника ФИО1 не погашена и составляет 12904,77 руб. 

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Черня Т.Г. в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Черня Т.Г. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО1 и направить в ООО «СААБ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника. 

Определением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 26 июля 2023 года в качестве соответчика привлечено Чернышевское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (л.д. 1-6).

Представитель административного истца ООО «СААБ», будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Представитель ООО «СААБ» ФИО2, действующая на основании доверенности № № от 01.11.2022 года, при подаче административного искового заявления ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д.7).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чернышевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Черня Т.Г., будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, возражений относительно заявленных требований не представила.

Представитель административного ответчика Чернышевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Начальник отделения - старший судебный пристав Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю старший лейтенант внутренний службы ФИО3 до судебного заседания предоставила суду возражения на административное исковое заявление, которым просит отказать в удовлетворении требований ООО «СААБ» в полном объеме, указав, что на исполнении в Чернышевском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП от 02.06.2023 г.. ИП возбуждено на основании исполнительного документа судебного приказа № от 20.02.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №18 Чернышевского судебного района Забайкальского края по делу №, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 12904,77 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу ООО «СААБ». Решение вступило в законную силу 21.03.2023 г.. Судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, направленные на полное, правильное, и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Материалы исполнительного производства содержат документы, подтверждающие отправку постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, взыскателю посредством единого портала государственных услуг. 21.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход в адрес проживания должника. Должник установлен не был. 06.06.2023 г. вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк». 06.07.2023г. вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства в ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Совкомбанк». 17.07.2023 г. вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 30%. 02.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем был повторно осуществлен выход в адрес проживания должника. Установлено, что должник по адресу, указанному в исполнительном документе не проживает, предположительно проживает в пгт.Чернышевск. В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник ФИО1 сменила фамилию на «Ильина». 02.08.2023 г. вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО4 в размере 30%. 04.08.2023 г. вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО «Сбербанк» в отношении ФИО4

10.08.2023 г. в адрес Чернышевского РОСП поступило определение мирового судьи судебного участка №18 Чернышевского судебного района Забайкальского края об отмене судебного приказа по делу № о взыскании задолженности по кредитным платежам с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «СААБ». 10.08.2023 г. исполнительное производство №-ИП было прекращено на основании п.6 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Заинтересованное лицо Ильина (до брака ФИО1) Е.А., будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, возражений относительно заявленных требований не представила. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом на месте определено, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему. 

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено в судебном заседании, что в 30 мая 2023 г. в Чернышевский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю поступило заявление ООО «СААБ» о возбуждении исполнительного производства, на основании судебного приказа № от 20.02.2021 г. мирового судьи судебного участка №18 Чернышевского судебного района Забайкальского края в размере 12904,77 руб. в отношении должника ФИО1.

17.02.2023 г. определением мирового судьи судебного участка №18 Чернышевского судебного района ООО «СААБ» выдан дубликат судебного приказа по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО1. 

02.06.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП Черня Т.Г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, которое направлено в адрес взыскателя ООО «СААБ» ш.Казанское, д.10, корп.3, пом.2, г.Нижний Новгород посредством ФГУП «Почта России».

Судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительских действий установлено, что должник ФИО1 имеет счета в АО «ОТП Банк», АО «Альфа банк», ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Совкомбанк», в связи с чем 06.06.2023 г. и 06.07.2023 г. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в указанных банках.

Материалы исполнительного производства содержат акт совершения исполнительских действий от 21.06.2023 г., из которого следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 был осуществлен выход по адресу проживания должника: 

<

адрес>. В результате было установлено, что должник ФИО1 по указанному в исполнительном документе адресу не проживает, опрошенные соседи должника не знают.

17.07.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

02.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник ФИО1 сменила фамилию на «Ильина» и проживает в п.Чернышевск.

В связи с чем в том же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в отношении ФИО4, которое направлено в адрес взыскателя ООО «СААБ» посредством ФГУП «Почта России» 03.08.2023 г.

04.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк».

03.08.2023 г. в адрес Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю поступило определение мирового судьи судебного участка №18 Чернышевского судебного района Забайкальского края об отмене судебного приказа по делу № о взыскании задолженности по кредитным платежам с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «СААБ». 

10.08.2023 г. исполнительное производство №-ИП было прекращено на основании п.6 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачи исполнительного производства заключаются в правильном и своевременном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 10 Закона № 229-ФЗ старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных данным законом.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьей 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к которым в том числе относится наложение ареста на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение, которые производятся с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. 

В силу п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо одновременное наличие двух условий-незаконность оспариваемых решения, действия (бездействия) и нарушение прав административного истца.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что должностными лицами Чернышевского отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю своевременно были приняты все необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа, которые не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО «СААБ» не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Чернышевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Черня Т.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Чернышевскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2023 года.