Дело № 12-87/2020

УИД 69RS0040-02-2019-008732-29

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

10 февраля 2020 года город Тверь 

Судья Центрального районного суда г.Твери Пержукова Л.В., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Тверской области ФИО5 от 16.12.2019 № 69-123/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «36,6 – Здоровье» ФИО4, 

у с т а н о в и л:

постановлением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Тверской области ФИО5 от 16.12.2019 № 69-123/19 директор ООО «36,6 – Здоровье» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в обязанности ФИО4 как должностного лица не входит совершение отпуска лекарственных средств. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО4 осуществляет контроль за деятельностью своих сотрудников, но находиться в нескольких объектах одновременно не имеет возможности. 24.11.2019 ФИО4 была в г.Твери и лично осуществить контроль за сотрудниками аптеки в городе Вышний Волочек не могла. Ответственным должностным лицом, осуществляющим контроль за соблюдением исполнения законодательства в аптеке, является заведующая аптекой ФИО2. Без учета ее объяснений протоколы были составлены на юридическое лицо ООО «36,6-Здоровье» и должностное лицо ФИО4 Ранее составлены 2 аналогичных протокола, и общество, и директор менее года назад уплатили штраф по данным протоколам.

Препарат «Кетонал» является нестероидным противовоспалительным средством, общественной угрозы использование препарата не несет. При обращении покупателя за данным средством он демонстрировал ярко выраженный болевой синдром, воздействуя психологически на провизора, которая испытала чувство жалости к покупателю.

Заявителем приняты меры по усилению контроля за работой работников аптеки, проведен дополнительный инструктаж с провизором ФИО1, повторно доведены до ее сведения положения должностной инструкции.

Размер штрафа явно не соразмерен допущенным нарушениям и повлечет необоснованные убытки для должностного лица.

В судебное заседание директор ООО «36,6 – Здоровье» ФИО4, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась.

Её защитник Варпетян Н.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.

Представитель Росздравнадзора по Тверской области ФИО6 против удовлетворения жалобы возражала. 

Исследовав материалы дела в полном объеме, заслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В рамках проведения оперативно-профилактической операции «Правопорядок», направленной на выявление и пресечение правонарушений в сфере фармацевтической деятельности, сотрудниками ГИАЗ МО МВД России «Вышневолоцкий» совместно с сотрудниками ОЭБиПК МО МВД России «Вышневолоцкий» 24.11.2019 г. в помещении аптеки ООО «36,6 - Здоровье», расположенном по адресу: 

<

...>, выявлен факт розничной продажи провизором аптеки ООО «36,6 - Здоровье» ФИО1 лекарственного препарата «Кетонал» (международное непатентованное название препарата «Кетопрофен»), в таблетках по цене 196 руб. 34 коп. гражданину ФИО3 без рецепта врача.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

ООО «36,6 - Здоровье» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности от 24.04.2019 г. № JIO-69-02-001056, выданную Министерством здравоохранения Тверской области.

Пункт 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусматривает, что продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Согласно инструкции по применению «Кетонал» является нестероидным противовоспалительным препаратом. Условия отпуска из аптек: по рецепту.

В соответствии с п. 4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 года № 403 н, лекарственный препарат «Кетонал» отпускается по рецепту врача, выписанному на рецептурном бланке формы № 107-1/у.

ФИО4 не представлено доказательств отпуска лекарственного препарата «Кетонал» провизором аптеки ООО «36,6 - Здоровье» ФИО1 по рецепту.

В соответствии с п. 15 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 года №н. рецептурный бланк формы № 107-1/у возвращается лицу, получившему лекарственный препарат после проставления штампа «Лекарственный препарат отпущен». Неправильно выписанные рецепты регистрируются в соответствующем журнале и также возвращаются лицу, представившему рецепт. Согласно объяснению ФИО3 (покупателя) от 24.11.2019 г. следует, что рецепт на лекарственный препарат «Кетонал» у него отсутствовал.

Вина директора ООО «36,6 - Здоровье» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ заключается в том, что ФИО4, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, имела возможность осуществлять деятельность ООО «36,6 - Здоровье» в соответствии с действующим законодательством по надлежащему контролю за работой провизора аптеки ООО «36,6 - Здоровье» ФИО1, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по его соблюдению.

Вина должностного лица ФИО4 во вменяемом административном правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении старшего инспектора ГИАЗ межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Вышневолоцкий» капитана полиции ФИО7 от 03.12.2019 № 552326/2691, согласно которому в помещении аптеки ООО «36,6 - Здоровье», расположенном по адресу: 

<

...>, выявлен факт розничной продажи провизором аптеки ООО «36,6 - Здоровье» ФИО1 лекарственного препарата «Кетонал»(международное непатентованное название препарата «Кетопрофен»), в таблетках по цене 196 руб. 34 коп. гражданину ФИО3 без рецепта врача (л.д. 32);

- рапортом старшего инспектора ГИАЗ межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Вышневолоцкий» капитана полиции ФИО7 от 24.11.2019 (л.д. 36);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.11.2019 (л.д. 37);

- фотоматериалами (л.д. 39-41, 43-46);

- протоколом изъятия добровольно выданных лицом, находящихся при нем вещей, документов и приобретенных товаров, от 24.11.2019 (л.д. 42);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 48-56);

- лицензией от 24.04.2019 № ПО-69-02-001056 (л.д. 57-59);

- объяснениями ФИО3 (покупателя) от 24.11.2019, согласно которым он приобрел лекарственный препарат «Кетонал» (международное непатентованное название препарата «Кетопрофен»), в таблетках по цене 196 руб. 34 коп. без рецепта врача (л.д. 61-62);

- объяснениями ФИО2 от 03.12.2019, согласно которым провизор указанной аптеки ФИО1 продала лекарственный препарат «Кетонал» (международное непатентованное название препарата «Кетопрофен»), в таблетках по цене 196 руб. 34 коп. без рецепта врача ФИО3 По факту осуществления продажи данного препарата ФИО2 был проведен повторный инструктаж с провизором и в тот же день решался вопрос о привлечении указанного работника к дисциплинарной ответственности (л.д. 70-72);

- должностной инструкцией на директора ФИО4 (л.д. 83-85);

- должностной инструкцией на провизора ФИО1 от 01.02.2017 (л.д. 86-89).

Статьей 68 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно должностной инструкции директора ФИО4 к возложенным на неё должностным обязанностям, в частности, отнесены руководство финансовой и хозяйственной деятельностью Общества (п.2.1), обеспечение соблюдения законности в деятельности Общества (п.2.2), выполнение всех лицензионных требований при осуществлении деятельности Общества в соответствии с законодательством РФ (п.2.2), организация и контроль выполнения сотрудниками Общества должностных обязанностей, требований законодательства РФ, внутренних нормативных документов (п.2.12). 

Из п. 4.4 данной должностной инструкции следует, что ФИО4 несет ответственность за невыполнение должностных инструкций подчиненными сотрудниками.

Согласно должностной инструкции провизора ФИО1 (п.15) в её обязанности входит осуществление отпуска лекарств в соответствии с установленными правилами.

Учитывая изложенное, в результате невыполнения подчиненным директору ООО «36,6 – Здоровье» ФИО4 сотрудником ФИО1 должностной инструкции, ответственность за которое в соответствии с п.4.4 должностной инструкции несет директор ООО «36,6 – Здоровье» ФИО4, последней вопреки доводам жалобы было допущено нарушение установленного порядка розничной торговли лекарственными препаратами, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая изложенное, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «36,6 – Здоровье» ФИО4 и отмены постановления руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Тверской области ФИО5 от 16.12.2019 № 69-123/19.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Тверской области ФИО5 от 16.12.2019 № 69-123/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «36,6 – Здоровье» ФИО4 оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Пержукова