Дело № 12-1811/2025 

УИД 53RS0022-01-2025-011128-64

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 21 октября 2025 года 

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника ООО «Фирма Новоцмет» Перилова С.М., рассмотрев в порядке пересмотра защитника ООО «Фирма Новоцмет» Перилова С.М. на постановление № АД-814/11/2025 от 08 сентября 2025 года, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 в отношении юридического лица 

Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Новоцмет», юридический адрес: Великий Новгород, 

<

адрес>, ИНН №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

у с т а н о в и л:

26 августа 2025 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Фирма Новоцмет» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

По делу об административном правонарушении вынесено указанное постановление.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, защитник Общества обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить наказание на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также ссылается на малозначительность административного правонарушения.

Срок обжалования постановления защитником не пропущен.

Законный представитель Общества, представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии.

Защитник доводы жалобы поддержал, указав, что полагал, что требование об уплате экологического сбора к Обществу не применим, поскольку полагал, что данное требование относится к производителю упаковки, также его об этом заверили представитель юридического лица, к которым они обращались за подготовкой отчетности, дозвониться до Роспотребнадзора для разъяснением положений закона, не представилось возможным, так как трубку никто не брал, после получения требования 29 апреля 2025 года о необходимости предоставления отчетности и уплате экологического сбора, произвел оплату в размере 935,88 рублей, выяснил, что действительно производители товаров должны уплачивать экологический сбор.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходам производства и потребления (далее - отходы) понимаются - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".

Согласно ч. 1, 2 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны: 1) производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации); 2) импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза).

Производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 7 ст. 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

В силу ч. 5 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Положениями пункта 9 статьи 24.2-1 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 N 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (действовавшим на момент подачи декларации за 2023 год) включена в группу упаковки товаров 41 «Упаковка металлическая из стали»; группа 43 «упаковка из полимерных материалов, не содержащих галогены»; группа 49 «упаковка деревянная и пробковая».

В судебном заседании установлено, что 16 апреля 2025 года ООО «Фирма Новоцмет», расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не уплатило в установленные сроки до 15 апреля 2025 года сбор по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, в размере 935,88 руб. за 2024 год, а именно по группе упаковки товара № 41 «упаковка металлическая из стали» (проволока скрученная из черных металлов без электрической изоляции); группа 43 «упаковка из полимерных материалов, не содержащих галогены» (изделия упаковочные пластмассовые прочие); группа 49 «упаковка деревянная и пробковая» (щиты прочие деревянные, погрузочные), осуществив оплату 07 мая 2025 года, чем нарушило ч. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2025 года, составленного в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, декларацией о количестве выпущенные в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за 2023 год, где указана информация о количестве упаковки товаров и их группы; отчетностью о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 года, поданной 30 апреля 2025 года; расчетом суммы экологического сбора за 2024 год, поданной 30 апреля 2025 года; плтежным поручением от 07 мая 2025 года № 701 об уплате экологического сбора за 2024 год в размере 935,88 руб., иными исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья считает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Фирма Новоцмет» соблюдать требования природоохранного законодательства, следовательно, Общество имело возможность для соблюдения соответствующих правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы защитника относительно применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, которые должны применять при наличии совокупности названной в указанной статье и ст. 3.4 КоАП РФ применены быть не могут, так как имеется материальный ущерб в виде несвоевременной оплаты за негативное воздействие на окружающую средству, причиненного государству, о чем подробно изложено в постановлении должностного лица

В тоже время доводы жалобы о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ имеют место быть. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. 

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а именно сумма несвоевременно уплаченного экологического сбора в размере 935,88 рублей, устранения нарушения в кротчайшие сроки, несоразмерности назначенного административного наказания в сумме 250 000 рублей, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, целям и задачам административного производства, направленным на предупреждение совершения дальнейших правонарушений, судья приходит к выводу о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

С учетом изложенного постановление должностного лица подлежит отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № АД-814/11/2025 от 08 сентября 2025 года, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Новоцмет» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма Новоцмет», предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, а прокурором принесен протест в Новгородский областной суд с подачей жалобы (протеста) через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева