29RS0024-01-2021-001611-42

Дело № 5–727/2021 18 июня 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Уткина Инна Валентиновна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...>, материалы об административном правонарушении, поступившие из отдела полиции № 5 УМВД России по г. Архангельску, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

согласно протоколу 29 АК № 530401 от 17.04.2021 об административном правонарушении 08.02.2021 около 20 часов 45 минут ФИО1 находился в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, в нарушение требований предписания № 73651-К от 04.02.2021 о медицинском наблюдении за гражданином, контактировавшим с больным инфекционным заболеванием, о соблюдении режима изоляции в течение 14 дней с момента вынесения предписания, а также п. 3.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, предусмотрено, что лицо, контактировавшее с больным COVID-19, находится в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания). Выписка контактных лиц, у которых не появились клинические симптомы в течение всего периода медицинского наблюдения, к занятию трудовой деятельностью (обучению), допуск в организованные коллективы осуществляются по истечении 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 без проведения лабораторного исследования на COVID-19. Отбор проб биологического материала у лица, контактировавшего с больным COVID-19, для лабораторного исследования проводится при появлении клинических симптомов заболевания, сходного с COVID-19.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 04.02.2021 ФИО1 находился в контакте с больным COVID-19.04.02.2021 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области было выдано предписание № 73651-К о медицинском наблюдении за гражданином, контактировавшим с больным инфекционным заболеванием.

08.02.2021 около 20 часов 45 минут ФИО1 находился в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 17.04.2021 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не было учтено следующее.

Предписанием заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области № 73651-К о медицинском наблюдении за гражданином, контактировавшим с больным инфекционным заболеванием, была возложена обязанность на Министерство здравоохранения Архангельской области определить медицинскую организацию, которая должна осуществлять медицинское наблюдение за ФИО1, незамедлительно организовать медицинское наблюдение, в том числе направив в определенную в соответствии с абзацем вторым пункта 1 настоящего предписания медицинскую организацию данное предписание. 

Помимо прочего указанным предписанием на медицинскую организацию, определенную в соответствии с абзацем вторым пункта 1 настоящего предписания, возложена обязанность обеспечить медицинское наблюдение гражданина не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления медицинскими работниками с обязательным соблюдением мер биологической безопасности, при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, обеспечить отбор проб биоматериала согласно пунктам 3.1.1 и 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и направление его на исследование в уполномоченную лабораторию, в случае появления симптомов, не исключающих новую коронавирусную инфекцию, определить тактику ведения больного в соответствии с критериями, установленными приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», представлять сведения о медицинском наблюдении в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, в том числе посредством внесения сведений в государственную информационную систему Архангельской области «Мониторинг эпидемиологической ситуации в Архангельской области».

На ФИО1 обязанность по соблюдению режима изоляции в течение 14 дней указанным предписанием не возлагалась.

Сведений о вынесении главным государственным санитарным врачом Архангельской области в отношении ФИО1 постановления об изоляции на срок 14 дней с момента последнего контакта с больным COVID-19 материалы настоящего дела не содержат.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что вменение ФИО1 нарушения требований Предписания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области № 73651-К о медицинском наблюдении за гражданином, контактировавшим с больным инфекционным заболеванием, не образует в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Из положений статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного судья к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1.1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

Судья И.В. Уткина