Дело № 2-116/2024

УИД 35RS0017-01-2024-000171-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 27 апреля 2024 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великоустюгского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (ИП) ФИО1 об обязании не осуществлять реализацию обувной продукции с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ,

установил:

Великоустюгский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (далее – Территориальный отдел) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании не осуществлять реализацию обувной продукции с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ. 

В обоснование указано, что на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (далее — Управление) от 10.11.2022 № ХХ «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от 04.10.2023, 05.02.2024, в период с 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети Интернет https://gov.crpt.ru (далее - ГИС МТ).

В ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Повторные продажи» установлено, что имеются сведения: №bfc017a3-299f-5af7-8157- 1554bde4e63c от 25.01.2024 о том, что 25.01.2024 в 09:46 ИП ФИО1, ИНН № ХХ, в торговой точке по адресу: 161440, 

<

...>, осуществлена продажа обувной продукции: «Полуботинки женские» код товара 02900191453105, с кодом маркировки средствами идентификации 0102900191453105215_JEIK0EoJPeY, который повторно сформирован: 

первая продажа: 06.01.2024 15:27 (информация в систему поступила 06.01.2024), документ, подтверждающий реализацию №22799961440300923876482;

вторая продажа: 25.01.2024 09:46 (информация в систему поступила 25.01.2024), документ подтверждающий реализацию №23059961440300923876482.

12.01.2024 в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Повторные продажи» установлено, что имеются сведения: отклонение №94b322b4-459а-53а8- b46е-0392bе7f9934 от 13.12.2023 о том, что 07.12.2023 в 17:06 ИП ФИО1, ИНН № ХХ, в торговой точке по адресу: 161440, 

<

...> осуществлена продажа обувной продукции: «Валенки» код товара 02900189090671, с кодом маркировки средствами идентификации 0102900189090671215&22AaJVOZV)i, который повторно сформирован:

первоначальная продажа: 09.12.2023 15:19 (информация в систему поступила 09.12.2023), документ, подтверждающий реализацию, №8905928744030111596023;

повторная продажа: 07.12.2023 17:06 (информация в систему поступила 13.12.2023), документ, подтверждающий реализацию, №8883928744030111596023.

ИП ФИО1 территориальным отделом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.02.2024 № ХХ и от 12.01.2024 № ХХ. Однако ответчиком не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства.

Истец просит суд признать действия ИП ФИО1 в торговых точках по адресам: 

<

...>; 

<

...>, в части реализации обувной продукции с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ - противоправными.

Обязать ИП ФИО1 не осуществлять реализацию обувной продукции по адресам: 

<

...>; 

<

...>, с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ.

При удовлетворении иска обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Великоустюгского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, просил рассмотреть дело без их участия. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Направил отзыв на иск, в котором указал, что указанные нарушения при продаже товара были допущены по причине технического сбоя системы ГИС МТ, в данный момент разработчики программного обеспечения производят корректировку настроек программы. 

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, Правительством РФ может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Маркировке средствами идентификации подлежат включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством РФ, а также товары, в отношении которых Правительством РФ утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Закона N 381-ФЗ).

Перечень принят Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" (далее - Перечень N 792-Р).

В данный Перечень N 792-Р включены, в том числе: обувные товары (кроме продуктов труда ремесленников, определяемых законодательством субъектов РФ): обувные товары (п. 9).

К каждой из этих групп товаров отнесены определенные правила маркировки, утвержденные Постановлением Правительства РФ. Так, обувные товары - Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 N 860.

В силу п. п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (далее - Правила N 515), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно товары, включенные в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, должны реализовываться хозяйствующими субъектами только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ "Честный знак") - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 20.1 Закона N 381-ФЗ).

Согласно материалам дела, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 10.11.2022 № ХХ «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами 04.10.2023 г., 05.02.2024 г., в период с 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин., по адресу: 

<

...>, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети Интернет https://gov.crpt.ru.

В ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Повторные продажи» установлено, что имеются сведения: №bfc017a3-299f-5af7-8157- 1554bde4e63c от 25.01.2024 года о том, что 25.01.2024 года в 09:46 ИП ФИО1, ИНН № ХХ, в торговой точке по адресу: 161440, 

<

...> осуществлена продажа обувной продукции: «Полуботинки женские» код товара 02900191453105, с кодом маркировки средствами идентификации 0102900191453105215_JEIK0EoJPeY, который повторно сформирован: 

первая продажа: 06.01.2024 15:27 (информация в систему поступила 06.01.2024), документ, подтверждающий реализацию, №22799961440300923876482;

вторая продажа: 25.01.2024 09:46 (информация в систему поступила 25.01.2024), документ, подтверждающий реализацию, №23059961440300923876482.

12.01.2024 в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Повторные продажи» установлено, что имеются сведения: отклонение №94b322b4-459а-53а8- b46е-0392bе7f9934 от 13.12.2023 о том, что 07.12.2023 в 17:06 ИП ФИО1, ИНН № ХХ в торговой точке по адресу: 161440, 

<

...>, осуществлена продажа обувной продукции: «Валенки» код товара 02900189090671 с кодом маркировки средствами идентификации 0102900189090671215&22AaJVOZV)i, который повторно сформирован: - первоначальная продажа 09.12.2023 15:19 (информация в систему поступила 09.12.2023), документ, подтверждающий реализацию, №8905928744030111596023; - повторная продажа 07.12.2023 17:06 (информация в систему поступила 13.12.2023), документ, подтверждающий реализацию, №8883928744030111596023.

ИП ФИО1 территориальным отделом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.02.2024 № 35-14/29-2551-2024 и от 12.01.2024 № 35/05-14. Однако ответчиком не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства.

Указанные предостережения направлены ИП ФИО1 почтовым отправлением на адреса торговых точек: 161440, 

<

...> (от 12.01.2024 №38/05-14); 161440, Вологодская область, 

<

...> (предостережение от 05.02.2024 № ХХ).

Кроме того, в адрес ИП ФИО1 по факту реализации обувной продукции с повторно сформированными кодами маркировки ранее объявлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований на основании проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия: № ХХ от 10.11.2023 (справка по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № ХХ), № ХХ от 07.12.2023 (справка по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № ХХ), № ХХ от 07.12.2023 (справка по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № ХХ).

Также территориальным отделом осуществлена проверка регистрации ИП ФИО1 в качестве участника оборота обувной продукции при помощи сайта «Честный Знак. Бизнес» https://честныйзнак.рф/business/spisokuot/?typeFilter=INN&UF_I.

Исходя из сведений, отображенных на указанном сервисе, ИП ФИО1 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по следующим видам товарных групп: обувь; табачная продукция; легкая промышленность.

При этом суд учитывает, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований, установленных Правилами № 515, в части реализации обувной продукции, однако ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, доказательств устранения нарушений, сообщил, что нарушения в процессе их устранения.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ "Честный знак". Указанная информация в случаях возврата товара в ГИС МТ «Честный знак» продавцом внесена не была.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил N 515).

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ "Честный знак", указывают на возможную повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, т.е. реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Вместе с тем, учитывая установленные вышеизложенные факты, хозяйствующий субъект также нарушает права потребителей на качество и безопасность товара, и право на информацию.

Право потребителей на качество определено ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (в действующей ред.) "О защите прав потребителей" (далее – Закон N 2300-1), согласно которой продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При этом в п. 5 ст. 4 Закона N 2300-1 указано, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Право на информацию закреплено в ст. 10 Закона 2300-1, согласно которой, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона N 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Таким образом, в описанном случае можно считать, что средства идентификации Data matrix на товарах не проходят проверку посредством сканирования (отсутствие достоверной маркировки Data matrix на товаре) следовательно хозяйствующим субъектом не соблюдены обязательные требования к маркировки товаров, что нарушает права неопределенного круга потребителей на информацию о товаре, так как потребители лишены возможности получить полную и достоверную информацию о товарах.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, суд считает доказанный факт реализации обуви, с повторно сформированным кодом маркировки (средства идентификации), в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Великоустюгского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (ИНН № ХХ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН № ХХ) – полностью удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в торговых точках по адресам: 

<

...>, 

<

...>, в части реализации обувной продукции с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ, - противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не осуществлять реализацию обувной продукции по адресам: 

<

...>; 

<

...>, с кодами маркировки, повторно сформированными в системе ГИС МТ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца с момента вынесения решения суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области.

Судья А.И. Пожилов