№ 12-390/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск 29 октября 2020 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Селезенева И.В., при секретаре Ушковой М.В., рассмотрев жалобу ООО МКК «Чистая монета» на постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области от 13.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-1055-20-ОБ/12-3134-И/13-173 от 13.07.2020 ООО МКК «Чистая монета» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе на указанное постановление представитель ООО МКК «Чистая монета» просит восстановить процессуальный срок на подачу настоящей жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование своей позиции следующее.

Названным постановлением Обществу вменяется, что оно, будучи работодателем, в нарушение требований абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ст. 140 ТК РФ не оплатило работнику ФИО4 заработную плату за март 2020, расчет по увольнению.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО МКК «Чистая монета» ФИО1 доводы жалобы поддержал, представив документы, свидетельствующие об отмене приказа об увольнении ФИО4, произведении перерасчета при увольнении ФИО4 на дату 24.03.2020, уведомления о необходимости оформления документов, квитанции об отправке уведомления ФИО4 о необходимости явки в отдел кадров для оформления документов. Просил суд учесть как смягчающие обстоятельства отсутствие штрафов у Общества и декларацию доходов с пояснительной запиской, согласно которой прибыль ООО МКК «Чистая монета» упала на 20 000 000 руб. в условиях пандемии, и штраф в таком размере может привести к еще большему подавлению экономической деятельности Общества.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

В силу ст.2.10 КоАП РФ Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Согласно абз.2 ч.2 ст.20 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Смоленской области от 25.05.2020 по заявлению ФИО4 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО МКК «Чистая монета».

По результатам указанной проверки 09.06.2020 Государственной инспекцией труда в Смоленской области составлен Акт проверки № 67/7-1055-20-ОБ/12-2812-И/13-173 о выявленных нарушениях трудового законодательства.

Предписанием Государственная инспекция труда в Смоленской области № 67/7-1055-20-ОБ/12-2813-И-173 от 09.06.2020 обязала Общество не позднее 24.06.2020 устранить нарушения трудового законодательства, указанные в акте от 09.06.2020.

Указанное предписание было обжаловано в Государственную инспекцию труда в Смоленской области и в Промышленный районный суд г. Смоленска в порядке административного судопроизводства. Общество просило результаты внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО МКК «Чистая монета» в соответствии с распоряжением (приказом) Государственной инспекции труда в Смоленской области от 25.05.2020 № 67/7-698-20-ОБ/12-2085-И/13-173/3 отменить, предписание Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-1055-20-ОБ/12-2813-И/13-173/3 от 09.06.2020 признать незаконным.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска № 2а-2473/2020 от 01.09.2020 административное исковое заявление ООО МКК «Чистая монета» удовлетворено частично.

Предписание Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-1055-20-ОБ/12-2813-И/13-173/3 от 09.06.2020, вынесенное в отношении ООО МКК «Чистая монета», признано незаконным и отменено в части, содержащей требование о выплате ФИО4 заработной платы за март 2020 года и окончательного расчета при увольнении (компенсации за неиспользованные отпуска). В удовлетворении иных требований отказано. 

Решение суда обжаловано сторонами не было, вступило в законную силу 09.10.2020.

Таким образом, Предписание Государственной инспекции труда в Смоленской области № 67/7-1055-20-ОБ/12-2813-И/13-173/3 от 09.06.2020, вынесенное в отношении ООО МКК «Чистая монета» признано судом законным.

На основании акта проверки № 67/7-1055-20-ОБ/12-2812-И/13-173 от 09.06.2020, предписания № 67/7-1055-20-ОБ/12-2813-И/13-173/3 от 09.06.2020, приказа об увольнении № 14 от 19.03.2020 Государственной инспекцией труда в Смоленской области вынесено постановление о назначении административного наказания № 67/7-1055-20-ОБ/12-3134-И/13-173 от 13.07.2020, согласно которому ООО МКК «Чистая монета» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб.

Разрешая ходатайство Общества о восстановлении процессуального срока на подачу настоящей жалобы, суд исходит из следующего.

Постановление о назначении административного наказания № 67/7-1055-20-ОБ/12-3134-И/13-173 вынесено 13.07.2020. 

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановление получена представителем ООО МКК «Чистая монета» ФИО2 13.07.2020.

Настоящая жалоба направлена в суд почтовой корреспонденцией 23.07.2020, следовательно, срок на подачу жалоба Обществом не пропущен.

Разрешая вопрос об обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушение, судья принимает во внимание следующее.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия или бездействия, направленные на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.

В соответствии со ст.11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз.7 ч.2 ст.22 ТК РФ).

Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Указанные требования установлены к выплатам заработной платы, начисленной работнику за отработанное в конкретном периоде за рабочее время, за выполнение нормы труда (должностных обязанностей).

В соответствии с ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в ст. 140 ТК РФ срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Таким образом, ООО МКК «Чистая монета» обязано было произвести работнику окончательный расчет по заработной плате в день его увольнения 24.03.2020.

Из анализа представленных на проверку документов инспектор труда установил, что за март 2020 года работник ФИО4 отработал в марте 2020 13 дней (104 часа), за что ему была начислена заработная плата в размере 8 552,63 руб., компенсация отпуска при увольнении составила 3 8521,41 руб. Итого с учетом удержаний к выплате 11 546, 04 руб. Вместе с тем, заработная плата за март 2020 и окончательный расчет при увольнении (компенсация за неиспользованные дни отпуска) ФИО4 выплачены не были. Расчетно-платежные документы по выплате ФИО4 заработной платы за март 2020 года окончательного расчета при увольнении не представлены.

Наличие неурегулированного между сторонами трудовых правоотношений спора по размеру подлежащих ФИО4 в связи с увольнением выплат, установлен и решением Промышленного районного суда г. Смоленска № 2а-2473/2020 от 01.09.2020.

Указанные нарушения трудового законодательства допущены ООО МКК «Чистая монета» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с подобным выводом у судьи не имеется.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Таким образом, ООО МКК «Чистая монета» не проявило должной степени осмотрительности в соблюдении требований трудового законодательства, что повлекло нарушение трудовых прав ФИО4 в части получения окончательного расчета при увольнении, что подтверждает виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

При этом, оснований к снижению размера назначенного наказания суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают. 

Постановление о назначении административного наказания № 67/7-1055-20-ОБ/12-3136-И/13-173 от 13.07.2020, оставленным решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 29.10.2020 без изменения в части установления виновности Общества, ООО МКК «Чистая монета» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1ст.5.27 КоАП РФ. 

Совершенное правонарушение влечет последствия в виде причинения какого-либо имущественного ущерба.

Таким образом, вина Общества в инкриминируемом деянии полностью нашла свое подтверждение, а жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения ООО МКК «Чистая монета» к административной ответственности не нарушены.

При таком положении оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области №67/7-1055-20-ОБ/12-3134-И/13-173 от 13.07.2020 о привлечении к административной ответственности ООО МКК «Чистая монета» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО МКК «Чистая монета» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья И.В.Селезенева