Производство № 2-1201/2024 (2-9360/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-013829-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Данилова Е.А.

при секретаре судебного заседания Духанине М.И.

с участием представителя истца Гром С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указали, что являются собственниками жилого помещения – квартиры № ***, расположенной по адресу: *** (по 1/2 доли каждый).

В 2012 году с целью улучшения жилищных условий истцы обратились в администрацию города Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения. Решением администрации города Благовещенска № 269 от 21.08.2012 года истцам дано согласие на перепланировку жилого помещения в соответствии с проектной документацией.

В квартире были демонтированы перегородки из кирпича между коридором и жилой комнатой; жилой комнатой и кухней; жилой комнатой и встроенными шкафами. Данные перегородки не являются несущими стенами. Кроме того, был заложен кирпичом дверной проем в перегородке между жилыми комнатами, возведены новые перегородки из кирпича между жилой комнатой и коридором; между встроенным шкафом и коридором, демонтирована раковина в санузле. Таким образом, была изменена конфигурация жилого помещения, требующая внесения изменения в технический паспорт.

В связи с тем, что произведенная перепланировка была осуществлена с отклонением от проекта 2012 года, решением администрации города Благовещенска №36 от 15.03.2023 года в согласовании перепланировки жилого помещения истцам было отказано.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается актом технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства, выполненным ООО «Творческая мастерская «ГРАДО». Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры по назначению не установлено.

Выполненные в жилом помещении перепланировка и переустройство не влекут нарушения прав и законных интересов граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, просят сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу: *** перепланированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности Гром С.Б. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель ответчика администрации города Благовещенска, представитель третьего лица ООО «УК «Комплекс-М» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Истец ФИО1, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечила явку в суд своего представителя. Представитель ответчика в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. На основании ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Согласно письменному отзыву на иск представитель ответчика считает решение администрации города Благовещенска № 36 от 15.03.2023 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения законным и обоснованным. Из представленного технического паспорта, составленного по состоянию на 20.02.2020 года, установлено, что в жилом помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. 

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.12.2023 года, что истцам ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – квартира № ***, расположенная по адресу: *** (по 1/2 доли у каждого).

21.08.2012 года истцами получение решение администрации города Благовещенска № 269 о согласовании перепланировки вышеуказанного жилого помещения в соответствии с представленным проектом. Истцам установлен срок производства ремонтно-строительных работ с 01.09.2012 года по 01.09.2017 года. 

В соответствии с проектом перепланировки жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, выполненным архитектором ФИО3 (лицензия № 6, Б-644903) по состоянию на 2012 год, в жилом помещении демонтированы перегородки из кирпича между коридором и жилой комнатой, шкафом и жилой комнатой. Площадь жилой комнаты увеличена за счет встроенного шкафа. Зашит дверной проем листами ГКЛ по металлическому каркасу между жилыми комнатами. Возведена новая перегородка из ГКЛ между коридором и жилой комнатой. 

Как следует из доводов искового заявления, выполненная перепланировка была осуществлена с отклонением от проекта 2012 года. С целью улучшения жилищных условий истцами были произведены дополнительные виды работы. Для согласования перепланировки, истцы получили новый проект, выполненный архитектором ФИО3, по состоянию на 2022 год. Согласно данному проекту в квартире № ***, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: *** при перепланировке, переустройстве проведены следующие виды работ: демонтаж перегородок из кирпича между коридором и жилой комнатой; жилой комнатой и кухней; жилой комнатой и встроенными шкафами. Данные перегородки не являются несущими стенами. Заложен дверной проем кирпичом в перегородке между жилыми комнатами. Возведены новые перегородки из кирпича между жилой комнатой и коридором; между встроенным шкафом и коридором. Демонтирована раковина в санузле. 

Перечисленные виды работ относятся к перепланировке, исходя из положений ст. 25 ЖК РФ, согласно которой перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения в связи с изменением его конфигурации, и проведенная истцом без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной.

Истцами предпринимались меры по согласованию перепланировки жилого помещения с учетом дополнительных видов работ с органом местного самоуправления. 

Решением администрации города Благовещенска № 36 от 15.03.2023 года истцам в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственникам установлен срок – 9 месяцев со дня получения настоящего уведомления, в течение которого ни обязаны привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу ч. ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией города Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки, поскольку администрация города Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлен суду проект перепланировки, переустройства квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул. ***, выполненный архитектором ФИО3 (лицензия № 6, Б-644903) и технический паспорт на перепланированное жилое помещение по состоянию на 20.02.2020 года. 

Согласно п. 1.3 постановления администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года).

Согласно проекту перепланировки, переустройства квартиры по адресу: ***, произведенные истцами работы по перепланировке и переустройству согласованы с ООО «УК «Комплекс-М», о чем имеется отметка управляющей компании, содержащая сведения о таком согласовании.

Из акта технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул. ***, составленного ООО Творческая архитектурная мастерская «ГРАДО» следует, что перепланировка и переустройство выполнены согласно разработанного проекта. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки, переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Данная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению для обследованной жилой квартиры № *** не установлено.

Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка квартиры № *** по адресу: *** нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки указанного жилого помещения. 

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации города Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу: ***, в перепланированном состоянии. 

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий судья Данилов Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2024 года.