Дело № 12-21/2025

УИД 23RS0037-01-2024-007022-02

РЕШЕНИЕ

14 января 2025 года г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Кириленко И.В.

с участием представителя административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО8

при секретаре Буслаевой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГг., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГг.. В обоснование жалобы указал, что материалы дела об административном правонарушении не содержат неопровержимых доказательств, подтверждающих, что сброс сточных вод на территорию общего пользования осуществлен с принадлежащего заявителю земельного участка, а также в результате его непосредственных действий. В ходе проведенного 30.09.2024г. осмотра земельного участка каких-либо объективных и реальных обстоятельств, подтверждающих факт сброса сточных вод с земельного участка не установлено, а лить выявлены следы сточных вод на территории общего пользования вблизи вышеуказанного земельного участка. Вышеизложенное подтверждается как актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, так и фотографиями от ДД.ММ.ГГГГ, на которых конкретный факт сброса вод на прилегающие территории с моего земельного участка не зафиксирован, источник возникновения или осуществления сброса вод не установлен, следы слива не выявлены. Непосредственная близость принадлежащего заявителю земельного участка к сливу сточных вод на прилегающих территориях общего пользования также не могут быть признаны достаточными доказательствами, с очевидностью подтверждающими виновность ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения. Кроме того, заявитель не был уведомлен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, в связи с чем был лишен возможности представлять объяснения, возражения и доказательства своей невиновности. На основании изложенного, просит отменить постановление, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием или рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Участвующий в судебном заседании представитель административной комиссии при администрации МО г.Новороссийск по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление является законным и обоснованным. Дополнительно пояснила, что иных источников сброса вод при обследовании обнаружено не было. 

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представитель административной комиссии при администрации МО г.Новороссийск и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ, к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 3 той же статьи КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Согласно постановлению, нарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 23 минут по адресу 

<

адрес> зафиксирован факт нарушения п. 34.1.18 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, (утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017г.), а именно сброс сточных вод на территорию общего пользования МО г. Новороссийск с земельного участка с КН №. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был. 

Статьей 1.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ "Об административных правонарушениях" установлено, что лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абз.14 ч. 1 ст. 12.2 этого же Закона протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 3.2 настоящего Закона, составляются должностными лицами органов местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что 25.10.2024г. главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства контрольно-ревизионного управления администрации муниципального образования город Новороссийск ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении номер в отношении ФИО1, предусмотренном п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ.

О составлении протокола об административном правонарушении ФИО5 был уведомлен 03.10.2024г., путем направления заказного почтового отправления. 

Основанием для составления протокола явился Акт осмотра территории по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ составленный главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства контрольно-ревизионного управления администрации муниципального образования город Новороссийск ФИО4, в присутствии главного специалиста отдела муниципального контроля в сфере благоустройства контрольно-ревизионного управления администрации муниципального образования город Новороссийск ФИО6.

В ходе осмотра был зафиксирован факт сброса вод неизвестного происхождения, на рельеф местности с земельного участка с кадастровым номером №. 

Факт принадлежности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

Согласно п. 4 ст. 10.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ "Об административных правонарушениях" дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются в пределах полномочий, установленных главой 10 настоящего Закона, административными комиссиями.

Из ч. 1 ст. 11.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ "Об административных правонарушениях" следует, что административные комиссии - постоянно действующие в муниципальных образованиях коллегиальные органы, уполномоченные в соответствии с частью 5 настоящей статьи осуществлять подготовку к рассмотрению и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и совершенных на территориях соответствующих муниципальных образований, а также выносить по этим делам решения в порядке, установленном федеральным законом.

Административная комиссия при администрации муниципального образования город Новороссийск рассмотрела дело в отсутствии ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.2 от 23.07.2003г № 608-КЗ "Об административных правонарушениях", и назначила ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 3.2 от 23.07.2003г № 608-КЗ "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 34.1.18 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, (утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017г.) установлено, что на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается осуществлять сброс неочищенных хозяйственно-коммунальных сточных вод в ливневые стоки, на рельеф и почву, сливать жидкие бытовые отходы на грунт, в кюветы, в систему ливневой канализации, в коммуникационные колодцы, пользоваться поглощающими ямами, закапывать отходы в землю и засыпать колодцы бытовым мусором.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ. № № фотоматериалами, а также иными документами дела об административном правонарушении N №

Учитывая приведенные нормы, а также установленные по данному делу обстоятельства, административная комиссия при администрации муниципального образования город Новороссийск пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 от 23.07.2003г № 608-КЗ "Об административных правонарушениях",

К доводам жалобы о том, что земельный участок ФИО1 имеет угловое расположение в низине, а поверхностные и грунтовые воды стекают по направлению к его земельному участку, в результате чего образуется конденсат, суд относится критически, поскольку данные факты не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела. Заявитель не предоставил доказательств, в подтверждение своих доводов.

Показания специальных технических средств (Фототаблица) и иные материалы дела, приложенные к протоколу при формировании административного материала для сдачи на рассмотрение в административную комиссию, также являются доказательствами.

Данное нарушение зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ. в 08 часов 23 минут по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> (

<

адрес>, с помощью фотосъемки с применением технического средства Infiniх note30i и приложено к материалам дела в виде фототаблицы на которой зафиксировано, что был осуществлен сброс вод неизвестного происхождения, на рельеф местности с земельного участка принадлежащего заявителю.

На основании статьи 8 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" все граждане имеют право на благоприятную среду обитания, и факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, где сброс вод на поверхность земли является неблагоприятным фактором который наносил вред среде обитания и человеку, однако в нарушение действующих норм заявитель его допустил.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи. 

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для отмены указанного постановления, как и возможности освобождения ФИО1 от административной ответственности, не имеется. Оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск является законным и обоснованным, отмене не подлежит. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд - 

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации МО г.Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №-КЗ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья Кириленко И.В.