Дело № 12-46/2024 34RS0014-01-2024-000530-52 

РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 26 июля 2024 г.

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Мозговец П.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Дубаненко Ю.И., представившей удостоверение № 340436,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дубовского района Волгоградской области Гермашевой Л.А. на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 1 от 19 июня 2024 г. в отношении ФИО1, привлечённой к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 1 от 19 июня 2024 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей по нему назначено наказание в виде предупреждения. 

Прокурор Дубовского района Волгоградской области Гермашева Л.А. обратилась в суд с протестом об отмене указанного выше постановления и направлении дела на новое рассмотрение, указав в обоснование своих требований, что в постановлении указано, что ФИО1 недолжным образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих детей, употребляет спиртные напитки. Однако в нарушение пункта 4 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в нём не указаны место, время и обстоятельства совершения правонарушения. Кроме того, административный материал не содержит документов, подтверждающих приведённые в постановлении выводы. В рапорте ИПДН УОУУП и ПДН Отдела МВД России по Дубовскому району от 7 мая 2024 г. указано, что ФИО1, являясь матерью несовершеннолетних детей, ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по их воспитанию, злоупотребляет спиртными напитками, контроль за детьми с её стороны отсутствует, дети представлены сами себе, и это подвергает опасности их жизнь и здоровье, уход за новорождённым отсутствует, что фактически не подтверждено. Данных о том, какой опасности подвергаются жизнь и здоровье детей и, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, материал также не содержит. Кроме указанного рапорта, копий свидетельств о рождении детей, паспорта ФИО1, а также сведений о привлечении последней к административной ответственности, материал не содержит никаких документов. Кроме того, ФИО1 привлечена к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Таким образом, комиссией надлежащая правовая оценка действиям ФИО1 не дана, ей вменены излишние объективные признаки, предусмотренные частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах вышеизложенное постановление, по мнению прокурора, противоречит требованиям действующего законодательства и подлежит отмене. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Дубаненко П.А. протест поддержала по изложенным в нём основаниям.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1 и представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области, извещённые надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО2, представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении. 

Выслушав помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Дубаненко Ю.И., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из опротестованного прокурором постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 1 от 19 июня 2024 г. следует, что: ФИО1 недолжным образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих детей, употребляет спиртные напитки, ранее привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; семья состоит на учёте в районном банке данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении; смягчающих, отягчающих обстоятельств не установлено. На основании изложенного в действиях ФИО1 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Сделав противоречивый вышеприведённому вывод о том, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, комиссия постановила привлечь последнюю за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

В протоколе об административном правонарушении АК-34 № 202236/148 от 7 мая 2024 г., составленном ИПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД по Дубовскому району ФИО3 также указано, что 26 апреля 2024 г., в 17 часов 30 минут, установлено, что ФИО1, являясь матерью несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности, воспитанием не занимается, злоупотребляет спиртными напитками, контроль за детьми должным образом отсутствуют, уход за ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует. 

В рапорте от 7 мая 2024 г. ФИО3 приведены сведения о том, что ею совместно с комиссией по делам несовершеннолетних, УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Дубовскому району ФИО12 в ходе выезда с целью посещения неблагополучных родителей, состоящих на учёте в ПДН Отдела МВД России по Дубовскому району установлено, что ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>, - являясь матерью несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по их воспитанию. Она злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем, контроль за детьми с её стороны отсутствует, дети представлены сами себе, их жизнь и здоровье подвергаются опасности. Уход за новорождённым ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. На неё составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 имеются копии паспорта последней, свидетельств о рождении всех указанных выше её четверых детей и информация ОСК о привлечении ФИО1 в последний год к административной ответственности по части 1 статьи 5.35, статьям 20.21 и 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 1 от 19 июня 2024 г. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно место и время совершения ФИО1 инкриминируемого ей правонарушения. Кроме того, административный материал не содержит документов, подтверждающих данные выводы. Данных о том, какой именно опасности и в связи с чем подвергаются жизнь и здоровье детей, а также о том, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками материал не содержит. 

Вместе с тем, как правильно указано прокурором в протесте, ФИО1 вменены излишние объективные признаки, предусмотренные статьёй 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако надлежащая правовая оценка её действиям в постановлении не дана.

Допущенные коллегиальным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вышеуказанные нарушения являются существенными, влекущими на основании требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 1 от 19 июня 2024 г. и возвращение материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в данный орган на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу и, учитывая названные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № 1 от 19 июня 2024 г., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута по нему наказанию в виде предупреждения, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области на новое рассмотрение.

Решение в течение десяти суток со дня получения её копии может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья П.А. Мозговец