Дело № 5-1197/ 23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Одинцово 14 августа 2023 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Елисеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца АДРЕС, ОГРНИП: №, ИНН №, паспорт гражданина РФ №, выдан ГУ МВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: АДРЕС нестационарном торговом павильоне (объекте розничной торговли) ИП ФИО3 привлек гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеющего разрешения на работу либо патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации действующего в Московской области, к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего, чем нарушил требований п. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание суду не представил, в связи с чем, суд принял решение о рассмотрении административного дела без его участия.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, имеющих разрешение на работу либо патент, на территории которого ему выдано разрешение на работу. 

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск индивидуальным предпринимателем ФИО3 конкретного иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Московской области, к выполнению каких-либо работ в интересах данного индивидуального предпринимателя, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке патента.

Вина ИП ФИО3 в совершенном административном правонарушении подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3), рапортом сотрудника полиции о выявленном ДД.ММ.ГГГГ правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.44-46), рапортами по факту выявления нарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.47-48), объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54), копией паспорта ФИО1 (л.д.55), копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.56), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д.57-64), справкой УМВД России по Одинцовскому г.о. о том, что ФИО1 действующего патента на работу в Московской области не имеет (л.д.65), постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 66), объяснениями ФИО3 (л.д.5-6), договором аренды имущества № ОТ ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем – ..... «.....» и арендатором - ИП ФИО3, предметом которого является предоставление арендодателем за плату нестационарного торгового павильона, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.13-28), выпиской ЕГРИП (л.д.29-36) и другими доказательствами.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они последовательны, согласуются между собой, составлены в соответствии с действующим законодательством должностным лицом, исполнявшим служебные обязанности в пределах своей компетенции.

На основании изложенного, действия правонарушителя суд квалифицирует по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, совершенное на территории Московской области. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО4, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым за совершенное правонарушение назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток по адресу торгового объекта: АДРЕС - нестационарный торговый павильон ИП ФИО3

Исполнение постановления суда в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области.

Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья подпись: А.В. Елисеева