Дело № 2а-901/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года город Озёрск 

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С. 

при секретаре Яременко Н.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области (далее - МИФНС России №3 по Челябинской области, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2014, 2015 год в размере 2979 руб., пени в размере 9,21 руб. (л.д.3-5). 

В обоснование требований указал, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонном ИФНС России №3 по Челябинской области в качестве налогоплательщика, с 17 мая 2012 года по 22 июля 2015 года имела в собственности квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес> инвентаризационной стоимостью 536390 руб. (доля в праве 1), а с 22 июля 2015 года является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>, инвентаризационной стоимостью 304697 руб. (доля в праве 1). В связи с тем, что в установленные законом сроки административным ответчиком имущественный налог за 2014, 2015 год уплачен не был, на сумму недоимки начислены пени. Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлено требование об уплате налога, но поскольку налогоплательщиком требование налогового органа не удовлетворено, последовало обращение в суд.

Представитель административного истца МИФНС №3 по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д.46), направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д.43). 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу регистрации – 

<

адрес> (регистрация с ДД.ММ.ГГГГ - согласно адресной справке ОВМ УМВД России в ЗАТО г. Озёрск по Челябинской области - л.д. 41). 

Направленное ответчику судебное извещение возвращено органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения (л.д.42, 47, 48).

На основании абз. 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ с учетом положений части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания.

Согласно статье 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Из данных норм следует, что обязательным условием рассмотрения административного дела при неизвестности места пребывания административного ответчика является возвращение в суд извещения с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает и новое местонахождение ответчика неизвестно. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судом принимались меры к надлежащему извещению ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства по адресу регистрации, однако ответчик в отделение почтовой связи за извещением не явился по зависящим от него обстоятельствам, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно – правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. 

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статьи 408 НК РФ).

Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 408 НК РФ).

Согласно сведениям, представленным ИФНС России № 3 по Челябинской области Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии, ФИО1 являлась собственником: 

с 17 мая 2012 года по 22 июля 2015 года квартиры по адресу: 

<

адрес> инвентаризационной стоимостью 536390 руб. (доля в праве 1), 

с 22 июля 2015 года квартиры по адресу: 

<

адрес>, инвентаризационной стоимостью 304697 руб. (доля в праве 1). 

Из представленного административным истцом расчета следует, что сумма исчисленного и подлежащего уплате налога на имущество за 2015 год составляет: за квартиру по 

<

адрес> : 

2014 год: 615239 (налоговая база) * 0,31 (налоговая ставка) * 12/12 (срок владения) * 1 (доля в праве) = 1663 руб. 

2015 год: 615239 (налоговая база) * 0,31 (налоговая ставка) * 7/12 (срок владения) * 1 (доля в праве) = 1113 руб.

за квартиру по 

<

адрес> за 2015 год: 304697 (налоговая база) * 0,16 % (налоговая ставка) * 5/12 (срок владения) * 1 (доля в праве) = 203 руб. 

ФИО1 налоговым органом было направлено: 

налоговое уведомление № 316477 от 25 апреля 2015 года об уплате налога на имущество за 2014 год в сумме 1663 руб. с указанием срока не позднее 01 октября 2015 года (л.д. 18), 

налоговое уведомление № 98788294 от 29 июля 2016 года об уплате налога на имущество за 2015 год в сумме 1316 руб. (за 2 квартиры) с указанием срока не позднее 01 декабря 2016 года (л.д. 14).

Поскольку налог, указанный в налоговом уведомлении, в установленный срок не был уплачен, в адрес административного ответчика направлено требование № 222874 от 29 октября 2015 года с предложением добровольной уплаты задолженности по налогам и пени в срок до 01 февраля 2016 года (л.д. 16), и требование № 7491 от 23 декабря 2016 года с предложением добровольной уплаты задолженности по налогам и пени в срок до 22 февраля 2017 года (л.д.12). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно пункту 2 той же статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3).

Таким образом, учитывая срок выставления и исполнения указанного выше требования от 23 декабря 2016 года – до 22 февраля 2017 года, инспекция вправе была обратиться в суд в срок не позднее 22 августа 2017 года. 

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, с заявлением о взыскании налога, пени инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 4 г. Озёрска только 02 марта 2018 года (л.д.9), то есть с пропуском срока.

Налоговым органом мировому судье было заявлено ходатайство о восстановлении данного срока (л.д.11), однако не удовлетворено, 02 марта 2018 года мировым судьей судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество и пени за 2014, 2015 год (л.д.7-8). 

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 291-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения в административную коллегию Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.С. Медведева

Мотивированное решение по делу изготовлено 23 июля 2020 года.