Дело № 2-139/2025 

27RS0020-01-2025-000087-90 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Николаевск-на-Амуре 

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Дорогой А.С.,

при секретаре Зинковой Н.Л., 

с участием И.о. Николаевского-на-Амуре городского прокурора Акимовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края к ФИО1 о выселении из жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Охотского муниципального округа Хабаровского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда. 

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации городского поселения от 10.08.2017 № 198 многоквартирный дом 10 по переулку Ракутина, рп. Охотск признан аварийным и подлежащим сносу. Администрации округа выдано предписание главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 21.03.2024 № п2024-02.1-0072 о срочном расселении аварийного жилья. В действующую адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 данный многоквартирный дом не попал, в связи с тем, что признан аварийным и подлежащий сносу после 01.01.2017. Отселение физических лиц из указанного аварийного дома необходимо было осуществить в срок до 31.12.2024. 

28.11.2024 ФИО1, проживающий и являющийся собственником жилого помещения находящегося по адресу: 

<

...>, 

<

адрес> был уведомлен о переселении в подготовленное жилое помещение маневренного фонда (на усмотрение истца). Ответчик за выкупом из аварийного жилого дома путем возмещения рыночной стоимости жилого помещения не обращался. Администрацией округа выкуп за вышеуказанное жилое помещение не предлагался, в связи с тем, что выплата компенсации предполагалась к выплате в рамках новой адресной программы переселения. При устной беседе ответчик дал согласие переехать, но по неизвестным причинам не осуществил переезд.

Ответчику предлагается жилое помещение маневренного фонда по адресу: 

<

...>, площадью 51 кв.м., отвечающее требованиям ЖК РФ. 

Просит суд выселить ФИО1 из аварийного жилья, находящегося по адресу: 

<

...>, 

<

адрес>, возложить обязанность на ФИО1 заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: 

<

...> с администрацией округа. 

В письменных возражениях на исковое заявление ФИО1 указывает, что жилое помещение, которое предлагает администрация района аналогично тому, в котором он в настоящее время проживает. Он нашел квартиру с улучшенными условиями для проживания, просит предоставить компенсацию на покупку жилья.

В судебное заседание представитель Администрации Охотского муниципального района Хабаровского края не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

В судебное заседание ответчик ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке не явился, сведения о причинах неявки не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался.

На основании ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

В заключении И.о. Николаевского-на-Амуре городского прокурора Акимова Л.В., действующая по поручению прокурора Охотского района Хабаровского края, полагал требования не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что администрацией Охотского муниципального округа не приняты меры к реализации полномочий по изъятию, принятию в муниципальную собственность аварийного жилого фонда, а также земельного участка находящегося под ним. Процедура выкупа жилых помещений принадлежащих гражданам на праве собственности не начата. Кроме того, в исковом заявлении отсутствует указание на обязанность по переселению в жилое помещение манёвренного фонда на определённый срок, что противоречит действующему жилищному законодательству.

Суд, изучив материалы дела, выслушав, заключение прокурора, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 03.02.2005 ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, 

<

адрес>, что следует из выписки из ЕГРН от 28.01.2025 

Согласно заключению № 17(52) от 29.08.2017, вынесенному на основании акта межведомственной комиссии № 17(52) от 29.08.2017, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> признан аварийным, непригодным к дальнейшему проживанию (нежелым), подлежащим расселению и сносу. 

Из постановления № 198 от 30.08.2017 следует, что деревянный многоквартирный восьмиквартирный двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> признан аварийным, непригодным к дальнейшему проживанию (нежилым), подлежащим расселению и сносу.

Распоряжением от 07.09.2023 за № 94 срок отселения физических лиц, проживающих в доме № 10 в переулке Ракутина в рп. Охотск Охотского района Хабаровского края продлен до 31.12.2024. 

25.09.2023 Администрацией Охотского муниципального района Хабаровского края в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края направлен пакет документов для включения жилого дома по адресу 

<

...> в адресную программу переселения и занесения сведений в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ». 

В соответствии с Техническим заключением № 325, установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 21.03.2024 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> находится в аварийном состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформация. Состояние создает реальную угрозу их обрушения в любое время, а, следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в помещении. 

21.03.2024 Администрации Охотского муниципального округа выдано предписание № П2024-02.1-007, из которого следует, что необходимо срочно принять меры по отселению жильцов МКД 10, 46. До фактического отселения граждан из МКД 10, 46, обеспечить сохранность МКД 10, 46 и безопасность проживающих в МКД 10, 46 граждан в соответствии с действующим жилищным законодательством. Срок исполнения установлен – до 21.09.2024.

Приказом от 18.06.2024 за № 117 в целях расселения домов, признанных аварийными и подлежащими расселению, в перечень жилищного маневренного Охотского муниципального округа Хабаровского края включены жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>. 

Из уведомления от 30.09.2024 № 1-23/4857 направленного Администрацией Охотского муниципального округа в адрес ФИО1 следует, что для переселения из аварийного жилья для ответчика приготовлено жилое помещение маневренного фонда (на его усмотрение), по адресу: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>. Также сообщено о необходимости в срок до 15 мая 2024 года освободить жилое помещение, для отключения дома от центрального теплоснабжения. 

Согласно выписки из ЕГРН от 28.01.2025 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> с 26.04.2017 находится в собственности Городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края. 

В соответствии с актом осмотра муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> от 17.05.2024, указанное жилое помещение соответствует требованиям для постоянного проживания при условии проведения текущего ремонта. 

Комитет по управлению имуществом Охотского муниципального округа Хабаровского края 05.08.2024 заключил контракт № 0122600003824000073 (ИКЗ 243271500145427150100100130014339244) с 

<

данные изъяты> для проведения текущего ремонта в муниципальных жилых помещениях, расположенных в доме по ул. Лермонтова 53. 

Согласно сведений, предоставленных Администрацией Охотского муниципального округа Хабаровского края от 11.03.2025, процедура изъятия помещения по адресу: 

<

...> не проводится в связи с переселением собственника авариного жилья в маневренный фонд, так как аварийное жилье создает реальную угрозу обрушения в любое время, следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в указанном аварийном многоквартирном доме, земельный участок не изымался. После вступления в силу адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 собственнику аварийного помещения будет предложен выкупом из аварийного жилья путем возмещения рыночной стоимости жилого помещения (размер будет указан в адресной программе).

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч.10 ст.32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Часть 8 ст.32 ЖК РФ предусматривает, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1-3, 5-9 ст.32 данного Кодекса.

Исходя из содержания вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Невыполнение обязанностей, которые предусмотрены законом, не предоставляет органу местного самоуправления право предъявлять требования, которые законом не предусмотрены.

Согласно положениям п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Положения ст.95 ЖК РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

В соответствии с пунктом 3.1 части 2 статьи 106 ЖК РФ, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны собственника жилого помещения фактически на неопределенный период времени, поскольку, как указывает истец, мероприятия по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения, предусмотренного статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не начаты. Сведений о том, что дом включен в какую-либо программу по переселению из аварийного жилья в материалах дела не имеется. 

Таким образом, процедура изъятия жилого помещения у ответчика, в рамках которой можно было бы ставить вопрос о его переселении из принадлежащего ему жилого помещения до окончания производства с ними расчетов, еще не начата.

В такой ситуации ответчик вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения к администрации с заявлением о предоставлении ему жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего жилого помещения будет невозможно, в том числе и в силу фактического ограничения пользования им в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью.

Принудительное изъятие у собственника жилого помещения без предоставления ему возмещения приведет к нарушению права собственности, принадлежащего ответчику и гарантированного ему ст. 35 Конституции РФ.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что процедура по изъятию у собственников жилого помещения органом местного самоуправления не соблюдена, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее ответчику на праве собственности, не изымались, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто, с учётом того, что способ обеспечения прав ответчика не избран, а установление срока расселения жильцов из аварийного дома (до 31.12.2024) само по себе не свидетельствует о принятии необходимых мер по разрешению возникшей ситуации в предусмотренном законом порядке, суд приходит к выводу, что удовлетворение иска приводит к нарушению права собственности, принадлежащего ответчику и гарантированного статьей 35 Конституции Российской Федерации, поскольку ограничение права собственности возможно только на основании закона и в целях защиты конкретных общественно значимых интересов.

Доводы представителя администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края о том, что переселении ответчика в жилое помещение маневренного фонда необходимо для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья несостоятельны, так как такое переселение в любом случае допускается при наличии предусмотренных законом оснований, которые по настоящему делу не установлены. Кроме того, предоставление маневренного жилищного фонда нуждающимся гражданам является исключительной, но не единственной мерой, в случаях необходимости незамедлительного переселения граждан, в том числе, угрозы обрушения дома, проживание в котором опасно для жизни и здоровья для граждан.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о выселении ответчика из жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края к ФИО1 о выселении из жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2025.

Судья А..С. Дорогая