Дело №2а-87/2025

УИД 26RS0027-01-2025-000031-09 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Сапронова М.В.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в с. Падинском о возложении обязанности нанести разметку на парковках,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в с. Падинском о возложении нанести разметку на парковках по доводам, изложенным в иске, просит: 

Возложить обязанность на территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Падинском на парковках по 

<

адрес> возле кафе «У фонтана», 

<

адрес>, нанести разметку 1.24.3 для дублирования знака 8.17 «Инвалид» в соответствии с ГОСТ 52289-2019, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Новоселицкого района Карталиев И.А. просил удовлетворить административные исковые требования в полном объёме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика – территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в с. Падинском в судебное заседание не явился, в суд от представителя по доверенности ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, административные исковые требования признает, не возражает против их удовлетворения. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учётом мнения помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39, части 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7); Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (пункт "в. 2" части 1 статьи 114).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и социальных прав и свобод, установленных Конституцией Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

Действующая с 01 июля 2020 года редакция часть 9 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ предусматривает, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу абзаца 35 пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Пункт 3.25 Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (далее - СП 59.13330.2020) дает определение специализированного места стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов: машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.

В пункте 5.2.1 СП 59.13330.2020 закреплено, что каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019«Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ 52289-2019).

Согласно п.п. 5.9.24, 6.2.3, 6.2.9, 6.2.30 ГОСТ 52289-2019табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Разметку 1.1 применяют для обозначения границ парковочных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств.

Минимальные размеры одного парковочного места для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, должны быть не менее 3,6 x 7,5 м. при последовательном размещении автомобилей и 3,6 x 6,0 м. - при параллельном.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, прокуратурой Новоселицкого района Ставропольского края проведен анализ надзорной деятельности в сфере организации и осуществлении парковочной деятельности, а именно прокуратурой района проведена проверка законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения требований п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 на парковках в селе Падинском по 

<

адрес> возле кафе «У фонтана», 

<

адрес>, отсутствует разметка 1.24.3 для дублирования знака 8.17 «Инвалид».

Реестр парковок общего пользования, расположенных на территории Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края (далее – Реестр парковок) утвержден постановлением администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района врио главы Новоселицкого муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, но до настоящего времени нарушения не устранены.

Несоответствие объектов улично-дорожной сети вышеприведенным требованиям закона, влечет нарушение прав инвалидов на обеспечение парковочными местами, круг лиц которых определить невозможно, то есть неопределенного круга лиц.

Учитывая, что административным ответчиком ненадлежащим образом исполняются требования законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации на территории Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в части беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены образовательные учреждения, физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) к местам отдыха и к предоставляемым в них услугах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в с. Падинском о возложении обязанности нанести разметку на парковках - удовлетворить.

Возложить обязанность на территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Падинском на парковках по ул. Красная возле кафе «У фонтана», ул. Красная 119, ул. Красная 127, нанести разметку 1.24.3 для дублирования знака 8.17 «Инвалид» в соответствии с ГОСТ 52289-2019, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025 года

Судья М.В. Сапронов