Дело № 2а-73/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Забродиной У.А.,

с участием прокурора Обуховой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску врио прокурора Чернышевского района ФИО1, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению,

установил:

Врио прокурора Чернышевского района ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению. 

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой Чернышевского района при проведении проверки исполнения законодательства о связи выявлены выявлен факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https://simkisgood.ru/, https://optom-nomera1.site/product/sim-karta-ыts-bez-abon-platy/, https://www.farpost.ru/vladivostok/tech/communication/sim/?query=Сим-карты+без+регистрации#center=131.89228990478517%2C43.113654581309916&zoom=13, https://simoptomsim.site/simopt-77.ru информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь.

Предоставление доступа к информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта способствует совершению правонарушений и преступлений, кроме того указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределённого круга лиц, создают угрозу причинению ущерба Российской Федерации, поскольку указанные SIM-карты могут быть использованы для совершения террористических актов.

Просит признать запрещённой информацию об оказании возмездных услуг по продажи сим-карт без паспорта, заключения договора, размещённой на страницах сайтов сети «Интернет»:https://simkisgood.ru/, https://optom-nomera1.site/product/sim-karta-ыts-bez-abon-platy/, https://www.farpost.ru/vladivostok/tech/communication/sim/?query=Сим-карты+без+регистрации#center=131.89228990478517%2C43.113654581309916&zoom=13, https://simoptomsim.site/simopt-77.ru.

Определением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 28 января 2025 года производство по настоящему делу в части требований о признании информации, размещенной на сайтах https://simkisgood.ru/, https://optom-nomera1.site/product/sim-karta-mts-bez-abon-platy/, прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований. 

Прокурор Обухова Т.Н., в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю), будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Представитель Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании прав по должности, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю. Указывает, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта https://simoptomsim.site/simopt-77.ru по состоянию на 24.01.2025 недоступна, информация обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта https://www.farpost.ru/vladivostok/tech/communication/sim/?query=Сим-карты+без+регистрации#center=131.89228990478517%2C43.113654581309916&zoom=13 доступна. Полагает возможным заявленные требования в отношении информации, размещенной на сайте https://www.farpost.ru/vladivostok/tech/communication/sim/?query=Сим-карты+без+регистрации#center=131.89228990478517%2C43.113654581309916&zoom=13, удовлетворить.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом на месте определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося участника процесса. 

Выслушав прокурора Обухову Т.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи основанием для включения в реестр данных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установлено, что прокуратурой Чернышевского района был проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которого были обнаружены сайты с адресами https://www.farpost.ru/vladivostok/tech/communication/sim/?query=Сим-карты+без+регистрации#center=131.89228990478517%2C43.113654581309916&zoom=13, https://simoptomsim.site/simopt-77.ru, на которых размещена информация, наглядно демонстрирующая сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта.

На указанных сайтах распространяется информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта, что не соответствует закону. Вход на сайты свободный, не требует регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь.

Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:

-предоставление документа, удостоверяющего личность;

-использование единой системы идентификации и аутентификации;

-использование усиленной квалифицированной электронной подписи;

-использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В случае не подтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59, установлено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения:

а) дата и место заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) достоверные сведения об абоненте:

-фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

-наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица;

-фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя;

д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;

е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Заключение дилером договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством в области связи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи дилером, не имеющим соответствующих полномочий, невыполнение требований о включении в такой договор установленных Правилами сведений об абоненте, включение недостоверных сведений в такой договор, непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предоставление доступа к информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта способствует совершению правонарушений и преступлений, кроме того указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу причинения ущерба Российской Федерации, а также способствуют наличию террористических угроз Российской Федерации, поскольку указанные SIM-карты могут быть использованы для совершения террористических актов.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9 вышеназванного Федерального закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с чем, сведения, размещённые на указанных выше интернет-сайтах, являются информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации. 

На момент принятия решения указанные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, информация, размещенная на страницах сайта доступна.

Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований врио прокурора Чернышевского района ФИО1

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования врио прокурора Чернышевского района ФИО1, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещённою на страницах сайта с URL-адресами: https://www.farpost.ru/vladivostok/tech/communication/sim/?query=Сим-карты+без+регистрации#center=131.89228990478517%2C43.113654581309916&zoom=13,https://simoptomsim.site/simopt-77.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2025 года.