Дело об административном правонарушении № 5-19/2025

УИД 48RS0004-01-2024-002507-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2025 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В. с участием представителя ООО «Фалкон Констракшн» по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фалкон Констракшн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), юридический адрес: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Замоскворечье, ул. Люсиновская, д. 39, стр. 5, ранее подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

03.10.2024 года ООО «Фалкон Констракшн» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2 по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), без патента, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Фалкон Констракшн» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения признал полностью, с протоколом согласился. Просил снизить размер административного штрафа, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что сумма штрафа, предусмотренная санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является значительной для ООО «Фалкон Констракшн» и повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой обществом экономической деятельности, правонарушение совершено обществом впервые.

Представитель ОВМ УМВД России по г. Липецку в судебное заседание также не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причине неявки суду не сообщил.

Ранее в суде заместитель начальника ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО3 протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Фалкон Констракшн» поддержал.

В силу положений гл.25 КоАП РФ, с учетом мнения представителя ООО «Фалкон Констракшн» суд определил рассмотреть дело в отсутствие ОВМ УМВД России по г. Липецку.

Выслушав объяснения представителя ООО «Фалкон Констракшн», исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «Фалкон Констракшн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Постановлением администрации Липецкой области от 25.12.2015 года № 570 «Об особенностях выдачи патента иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» установлено, что в патенте, выдаваемом на территории Липецкой области, указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина и лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, ООО «Фалкон Констракшн» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.08.2019 года.

Судом установлено, что ООО «Фалкон Констракшн» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который 03.10.2024 года по адресу: 

<

адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея действующего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в Липецкой области на дату совершения правонарушения, т.к. из материалов дела следует, что по состоянию на 03.10.2024 года ФИО2 не имел патента, тем самым ООО «Фалкон Констракшн» допущено нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное правонарушение выявлено в ходе осуществления сотрудниками отделения ОВМ УМВД России по г. Липецку надзора за соблюдением миграционного законодательства 16.12.2024 года.

Вина ООО «Фалкон Констракшн» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 16.12.2024 года, рапортом ст. инспектора ОВМ УМВД России по г. Липецку мл. лейтенанта полиции ФИО4 об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении № от 03.10.2024 года, постановлением № 4412 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2 от 03.10.2024 года, распоряжением (приказом) ОВМ УМВД России по г. Липецку о проведении внеплановой документарной проверки от 16.12.2024 года № 25, актом проверки ОВМ УМВД России по г. Липецку № 25 от 16.12.2024 года, уведомлением о проведении проверки от 16.12.2024 года, копией иностранного паспорта ФИО2, письменными объяснениями ФИО2 от 03.10.2024 года, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Фалкон Констракшн», договором аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенным 05.08.2024 года между ЧПОУ «Техникум права и экономики» (арендодатель) и ООО «Фалкон Констракшн» (арендатор), выпиской их ЕГРН на указанное нежилое помещение от 09.08.2024 года.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Фалкон Констракшн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установленной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание обществом вины в совершении правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Фалкон Констракшн» суд признание привлечен е общества к административной ответственности ранее. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ООО «Фалкон Констракшн» признало вину в совершении правонарушения, имеет значительные финансовые обязательства, в связи с чем сумма штрафа, предусмотренная санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является значительной для ООО «Фалкон Констракшн» и повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой обществом экономической деятельности, суд считает, что назначение административного штрафа в размере 250000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, и считает возможным с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предупреждению совершения обществом новых правонарушений, не усматривая также правовых оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,18.15 ч.1 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Фалкон Констракшн» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку), ИНН 

<

***>, КПП 482301001, БИК 014206212, кор/сч 40102810945370000039, наименование банка получателя - Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, ОКТМО 42701000, КБК 18811601191010016140, номер счета получателя 03100643000000014600, УИН 

<

данные изъяты>

Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья В.В. Старкова