Дело 5 – 92/ 2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2017года г.ФИО1

Судья Азнакаевского городского суда РТ – Исламов Р.Г.,

с участием представителей привлекаемого к административной ответственности УК ООО «ТМС групп» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

представителя Ростехнадзора ФИО6,

представителя ПАО «Татнефть» ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – УК ООО «ТМС групп»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении УК ООО «ТМС групп» государственным инспектором межрегионального по надзору в нефтедобывающей промышленности и горному надзору Приволжского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Согласно протоколу, в период с 11.08.2017г. по 08.09.2017г. при расследовании обстоятельств смертельного несчастного случая произошедшего на приводе цепном скважинного штангового насоса (далее цепной привод) ПЦ 60-18-3-0,5/2,5 (далее ПЦ 60) зав. №1778, принадлежащий УК ООО «ТМС групп», смонтированный на скважине №23275 цеха по добыче нефти и газа №4 (ЦДНГ-4) НГДУ «Азнакаевскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина, находящийся в 0,8 км северо-западнее населенного пункта Мачаклыбаш Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан были выявлены нарушения требований промышленной безопасности: эксплуатируется техническое устройство привод цепной скважинного штангового насоса 60-18-3-0,5/2,5 зав. №1778, принадлежащий УК ООО «ТМС групп», смонтированный на скважине №23275 цеха по добыче нефти и газа №4 (ЦДНГ-4) НГДУ «Азнакаевскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина, в неисправном состоянии, а именно – трещина на раме ЦП 60; -деформация узла верхней звездочки.

Данное административное дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела представители УК ООО «ТМС групп» вину юридического лица не признали и показали, что привод цепной по договору аренды от 01 января 2017 года передан ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина за плату во временное пользование, лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта не имеют. 

Представитель Ростехнадзора ФИО6 протокол поддержал.

Представитель ПАО «Татнефть» ФИО7 с протоколом об административном правонарушении не согласился и показал, что привод цепной передан в аренду ПАО «Татнефть», с 16.05.2017 года в связи с нерентабельностью скважины находится в коммерческом ограничении, лицензию на осуществление деятельности на опасном производственном объекте имеют. 

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 №101, настоящие Правила устанавливают требования промышленной безопасности к организациям и работникам, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектах нефтегазодобывающих производств:

бурения и добычи: опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, нагнетательных, контрольных (пьезометрических, наблюдательных), специальных (поглощающих, водозаборных), йодобромных, бальнеологических и других скважин, которые закладываются с целью поисков, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа и газового конденсата, газа метаноугольных пластов, теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, геологических структур для создания подземных хранилищ нефти и газа, захоронения промышленных стоков, вредных отходов производства, а также скважин, пробуренных для ликвидации газовых и нефтяных фонтанов и грифонов (далее - скважины).

В соответствии с п.64 раздела VII указанных Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, эксплуатация технических устройств инструментов в неисправном состоянии или при неисправных устройствах безопасности (блокировочные, фиксирующие и сигнальные приспособления и приборы), а также с отклонением от рабочих параметров, установленных изготовителем, запрещается. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что УК ООО «ТМС-групп» эксплуатируется техническое устройство привод цепной скважинного штангового насоса, смонтированный на скважине №23275 цеха по добыче нефти и газа №4 (ЦДНГ-4) НГДУ «Азнакаевскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина, в неисправном состоянии, однако доказательства об эксплуатации УК ООО «ТМС-групп» на скважине №23275 цеха по добыче нефти и газа №4 (ЦДНГ-4) НГДУ «Азнакаевскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина привода цепного в материалах административного дела отсутствуют, в суд не представлены.

Как установлено указанный привод цепной ООО УК «ТМС- групп» по договору аренды во временное пользование был передан в организацию имеющую лицензию на осуществление деятельности на опасном производственном объекте - ПАО «Татнефть», где и находилось в эксплуатации, с 1 июня 2017 года находится на ответ хранении. 

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют доказательства о виновности привлекаемого и административное дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 24.5 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Административное дело в отношении УК ООО «ТМС групп» по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней. 

Судья Исламов Р.Г.