Судья Салмина Е.С. Дело № 7-12-272

Р Е Ш Е Н И Е

 

28 мая 2019 года г. Владивосток 

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора города Дальнегорска Непрокина А.П. на постановление судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО Дальневосточная строительная компания «Армада»,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 29 марта 2019 года ООО Дальневосточная строительная компания «Армада» (далее ООО ДВСК «Армада») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В протесте прокурор города Дальнегорска Непрокин А.П. просит данное постановление изменить в части назначенного наказания, назначить наказание в виде штрафа.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав прокурора Бобылеву О.А., поддержавшую доводы протеста, возражения защитника ООО ДВСК «Армада» ФИО1, прихожу к следующему выводу.

Ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Протокол по делу об административном правонарушении (постановление прокурора, вынесенное в порядке статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях), относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется обвинение лица.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении (постановлении прокурора) предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении, принимаемое в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выносится по итогам рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении и приложенных к нему материалов дела.

Как следует из материалов дела, настоящее дело по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях возбуждено на основании постановления прокурора города Дальнегорска от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов по адресу: 

<

адрес> ООО ДВСК «Армада» привлекло гражданина Узбекистана ФИО2 к трудовой деятельности на территории РФ по профессии (специальности, деятельности, виду трудовой деятельности) не соответствующей профессии указанной в патенте (подсобный рабочий), а именно осуществлял работы монтажника несущих конструкций при возведении шатровой кровли многоквартирного дома 

<

адрес>.

Признавая ООО ДВСК «Армада» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья в постановлении указал на то, что общество привлекло гражданина Узбекистана ФИО2 к трудовой деятельности в качестве разнорабочего, что не соответствует профессии, указанной в патенте (подсобный рабочий).

Доказательств, на основании которых был сделан вывод о том, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность по профессии разнорабочего, а не монтажника несущих конструкций, как было установлено прокурором, судья в постановлении не привёл. 

При этом судьёй не было учтено, что согласно постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1» характеристики работ подсобного рабочего соответствуют характеру выполняемых разнорабочим функций. 

Следовательно, установив, что ФИО2 осуществляет работы в должности разнорабочего, судья обязан был прекратить производство по делу, поскольку иностранный гражданин имеет разрешение на труд по указанной профессии.

Изменив в постановлении по делу об административном правонарушении событие административного правонарушения в сравнении с тем, как оно было описано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, судья мотивов принятого решения не привёл. 

В силу части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении этого дела, в том числе событие правонарушения с указанием места и времени его совершения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Отсутствие в постановлении по делу, которым оно разрешено по существу мотивированного решения по изложенным вопросам, свидетельствует о незаконности состоявшихся выводов, существенном нарушении судьёй процессуальных требований и влечёт за собой отмену судебного акта.

Кроме того, назначая административное наказание в виде предупреждения, судья не учел, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. То есть для замены административного штрафа на предупреждение необходимо установить совокупность обстоятельств.

При новом рассмотрении дела судье следует правильно установить фактические обстоятельства дела, полно оценить представленные доказательства и разрешить дело в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а: 

постановление судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО Дальневосточная строительная компания «Армада» отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Дальнегорский районный суд Приморского края. 

Судья О.А. Кубатова