УИД 35RS0001-01-2025-007560-12

Пр-во № 12-388/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Череповец 27 октября 2025 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио военного комиссара г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 30 июля 2025 г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 21.5 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио военного комиссара г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 30 июля 2025 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что он, будучи надлежаще уведомленным о дате отправки к месту прохождения службы 4 мая 2025 г. в 07 часов, в указанное время и дату по повестке в военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района Вологодской области по адресу: 

<

адрес> не явился, причину не явки не сообщил, каких-либо документов, подтверждающих уважительность своего отсутствия, не предоставил, чем нарушил ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия состава правонарушения. 25 апреля 2025 г. им было подано административное исковое заявление в городской суд о признании решения призывной комиссии незаконным. Полагает, что обязанности являться по повестке не имелось.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела им не заявлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют любые действия (бездействия), нарушающие установленные требования по воинскому учету, установленные федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.

В ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Согласно ст. 7 федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

<

 >

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Согласно ст. 26 федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно подпункту "б" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 (далее - Положение о воинском учете) граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

В судебном заседании были оглашены следующие документы: 

постановление врио военного комиссара г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 30 июля 2025 г., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 ч. 1 КоАП РФ;

протокол № об административном правонарушении от 16 июня 2025 г., в котором изложено существо нарушения;

копия повестки на 14 мая 2025 г. для отправки к месту прохождения службы.

Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что 4 мая 2025 г. к 07 часам 00 минутам ФИО1, уведомленный надлежащим образом о необходимости явки в Военный комиссариат, не явился по вызову (повестке) военного комиссариата без уважительной причины, документов об уважительности причин не прибытия по повестке в военкомат и суду не представил.

ФИО1 повестка о явке 14 мая 2025 г. к 07 часам 00 минутам в Военный комиссариат г. Череповец и Череповецкого района для отправки к месту прохождения военной службы получена лично Гальвер 10 апреля 2025 г., по повестке ФИО1 не явился. Причины неявки по повестке в военный комиссариат города Череповца суд признает неуважительными, т.к. уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются причины, которые объективно делают невозможной явку призывника по повестке в военкомат. Таких причин ФИО1 не приведено. 

Предъявление административного искового заявления ФИО1 в суд по смыслу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" уважительной причиной неявки ФИО1 по повестке не является. 

Суд не находит оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было. Указанные доказательства исследованы и оценены судом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судом апелляционной инстанции с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, достаточные для признания вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

Считаю, что в действиях ФИО1 должностным лицом правильно установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ст. 21.5 указанного Кодекса предусматривает ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по повестке военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины, что подтверждается исследованными доказательствами. Данный вывод должностного лица соответствует фактическим обстоятельствам дела, и подтверждается совокупностью доказательств, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для вынесения постановления. Основания признания недопустимыми полученных доказательств отсутствуют.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения и личности виновного, является минимальным. 

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения в сфере ведения и осуществления воинского учета на территории Российской Федерации, государственная система регистрации, учета и анализа имеющихся в стране людских - призывных и мобилизационных - ресурсов.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, полагаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, постановление врио военного комиссара г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 30 июля 2025 г. вынесено законно и обосновано, отмене не подлежит, жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании, изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, 

Решил:

Постановление врио военного комиссара г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 30 июля 2025 г. в отношении ФИО1 по ст. 21.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии решения суда.

Судья М.М. Иванченко