Дело № 2а-954/2025

УИД: 63RS0037-01-2025-001376-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-954/2025 по административному иску ООО «Летний дождь» к филиалу ППК «Роскадастр» по Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Летний дождь» обратилось в Самарский районный суд г.Самары с административным иском к филиалу ППК «Роскадастр» по Самарской области в котором изначально просило признать незаконным отказ ФППК «Роскадастр» по Самарской области об исключении из состава реестрового дела № копии документа на 37 листах № от ДД.ММ.ГГГГ и признать незаконным включение с момента внесения этой копии в реестровое дело; обязать ФППК «Роскадастр» по Самарской области включить в состав реестрового дела № документы, на основании которых были внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости и (или) произведен государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объект недвижимости с кадастровым номером №; признать незаконным отказ ФППК «Роскадастр» по Самарской области об исключении из состава реестрового дела № копии плана 2-го этажа на 1 листе №2025-ИСХ/ОГ/23 от 14.01.2025 и признать незаконным включение с момента внесения этой копии в реестровое дело; Обязать ФППК «Роскадастр» по Самарской области включить в состав реестрового дела № № документы, на основании которых были внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости и (или) произведен государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объект недвижимости с кадастровым номером №; признать незаконным отказ ФППК «Роскадастр» по Самарской области о приведении в соответствие инвентарного дела № 52830 № ИСХ02/1079 от 18.03.2025 путем указания актуальной площади здания №.

Впоследствии административные исковые требования были уточнены, административный истец просил: Признать недостоверными сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении объекта недвижимости по адресу : 

<

адрес> с кадастровым номером №, и помещения с кадастровым номером № в части: существования нескольких реестровых дел на один и тот же объект; наличие, в выписке ЕГРН несуществующих в здании по адресу 

<

адрес> помещений с кадастровыми номерами №, №, №, №; расположенных на этажах (6,8,10), которых не существует; признать незаконными действия ППК «Роскадастр» по ведению нескольких реестровых дел и включение ошибочных сведений в ЕГРН; обязать ППК «Роскадастр»: 

- устранить ошибки в реестровых делах, на задание с кадастровым номером №, и помещения в нем с кадастровым номером №;

- внести изменения в ЕГРН и привести сведения, в соответствие с фактическими и правовыми характеристиками объекта недвижимости;

- исключить сведения о несуществующих помещениях и этажах;

- внести изменения в инвентарное дело № и привести сведения, хранящиеся в нем в соответствии с фактическими, а именно площади здания по адресу 443013 

<

адрес> литера Д с кадастровым номером № с внесением изменений в технический паспорт на вышеуказанное здание.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Общество с ограниченной ответственностью «Летний дождь» является собственником 98 помещений с кадастровыми номерами №, № и с № по №, расположенные в здании по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №.

Вышеуказанные помещения, принадлежащие ООО «Летний дождь», были проинвентаризированы 18.09.2008 года, что подтверждается техническими паспортами.

Далее в 2008 году помещения были поставлены на кадастровый учет на основании составленных технических паспортов, а их копии помещены в реестровые дела с соответствующими номерами, кроме технического паспорта на помещение №, о чем административному истцу стало известно в ходе рассмотрения Самарским областным судом административного дела № 3а-564/2024.

Предположив, что данные из реестрового дела № представлены ошибочно, 13.12.2024 года ООО «Летний дождь» направило в адрес филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области обращение вх. N? ОГ-3068/24 от 13.12.2024 об устранении ошибки в реестровом деле №, которое в дальнейшем было дополнено обращением вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанных обращениях административным истцом было указано о наличии в составе реестрового дела № ненадлежащих документов, а именно выборочных 34 листов из устаревшего инвентарного дела, в том числе некоторых листов технического паспорта 2004 года, на все здание № в целом. При этом нежилое помещение с кадастровым номером № - это нежилое помещение «организация н56» площадью 13, 8 кв.м., расположенное внутри здания с кадастровым номером №, образованное в ходе реконструкции 4 этажа ориентировочно к хранящиеся в реестровом деле № вообще не содержат информацию о нежилом помещении с кадастровым номером №, так как по состоянию на 2004 год данное помещение еще не было образовано.

В ответ на данные обращения административный ответчик дал ответ о том, что «в связи с отсутствием в реестровом деле технического плана и технического паспорта на объект недвижимости с кадастровым номером № ФППК «Роскадастр» был направлен технический паспорт на здание с кадастровым номером №, являющееся родительским объектом помещения с кадастровым номером №.

Кроме того, 16.12.2024 года административным истцом в адрес Административного ответчика было направлено обращение вх. № ОГ-3086/24 с просьбой устранить ошибку в реестровом деле на здание №, т.к. в данном реестровом деле представлен поэтажный план только одного, второго, этажа здания на котором не поставлены дата инвентаризации и подписи, а полный документ не представлен.

На данное обращение 14.01.2025 года ФППК «Роскадастр» был дан ответ, что «исправить каким-либо образом ошибку в реестровом деле не предоставляется возможным».

В уточненном административном исковом заявлении ООО «Летний дождь» ссылается на нарушения, допущенные ППК «Роскадастр» при ведении и хранении реестровых дел, при предоставлении из них сведений. 

Представитель административного истца ООО «Летний дождь» ФИО1 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. В судебных заседаниях неоднократно заявлял, что выявленные нарушения были обнаружены при рассмотрении Самарским областным судом административного дела об оспаривании нормативных правовых актов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а именно перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Полагал, что наличие в реестровом деле на помещение 63:01:021600:680 ненадлежащего документа, ООО «Летний дождь» начислен повышенный налог на имущество на 98 помещений, принадлежащих ему на праве собственности, что привело к рассмотрению дела о банкротстве ООО «Летний дождь». 

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании пояснила, что право административного истца нарушено тем, что документы представленные из ППК «Роскадастр» по запросу Самарского областного суда были взяты в основу при вынесении решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований, данные объекты недвижимости были включены в перечни приказом Министерства имущественных отношений, на общество возложена повышенная финансовая нагрузка, в результате чего это привело к банкротству юридического лица. Полагала, что наличие документов, которые не соответствуют нормам, не содержат полной информации, содержат ненадлежащую информацию, которые не соответствуют данным ЕГРН, нарушают их законные права и интересы. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области ФИО3 в судебном заседании просила оставить административные исковые требования без удовлетворения. Пояснила суду, что заявленные исковые требования являются необоснованными, как и привлечение Управления Росреестра по Самарской области к участию в деле в качестве административных ответчиков, поскольку какие-либо действия/бездействия при регистрации прав не оспариваются. Существует предусмотренный законом порядок внесения изменений в сведения, характеристики объекта при осуществлении государственного кадастрового учета. Административный истец данным правом не воспользовался. 

Представитель филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях на административное исковое заявление. В судебном заседании помимо этого пояснила, что сведения о спорном объекте недвижимости внесены в реестр 17.03.2008 года на основании документов учетно-технической инвентаризации по зданию, переданных на основании акта и приложения к акту приема-передачи сведений об объектах капитального строительства в виде экспликации помещений в составе технического паспорта на здание по состоянию на 2004 год. В момент внесения сведений о данном объекте у Филиала отсутствовали полномочия по осуществлению учета, ведению Единого государственного реестра объектов капитального строительства и ведению учетных дел в отношении объекта. Филиал лишь является хранителем реестровых дел. Кроме того, указала, что внесение каких-либо изменений в техническую документацию, в инвентарные дела, не представляется возможным. Внесение сведений об объекте капитального строительства возможно только в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О государственной регистрации недвижимости" в заявительном порядке. 

Заинтересованные лица - Отдел регистрации объектов недвижимости назначения Управления Росреестра по Самарской области, МИФНС России №21 по Самарской области в судебное заседание не явились, однако надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания. 

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В силу частей 2, 3, 4, 5, 7 �������� Федерального закона N 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Ведение ЕГРН осуществляется путем внесения сведений в ЕГРН, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ведение ЕГРН осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений (часть 1 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестровых дел объектов недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 218-ФЗ после 01.01.2017 (дата вступления в силу Закона N 218-ФЗ) реестровые дела ведутся в электронной форме.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.06.2022 N П/0254 утвержден "Порядок ведения, порядок и сроки хранения реестровых дел, книг учета документов, а также документов, подлежащих выдаче заявителям после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимость, но не полученных ими".

В реестровое дело объекта недвижимости помещаются документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (в том числе направленные в ходе осуществления государственного кадастрового учета и (или; государственной регистрации прав в порядке внутриведомственного и межведомственного взаимодействия запросы и поступившие на них ответы), а также иные документы, указанные в Федеральном законе N 218-ФЗ.

Судом установлено и как следует из материалов административного дела, Общество с ограниченной ответственностью «Летний дождь» является собственником помещений с кадастровыми номерами №, расположенных в здании по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №. 13.12.2024 года ООО «Летний дождь» направило в адрес филиала ФППК «Роскадастр» по Самарской области обращение вх. N? ОГ-3068/24 от 13.12.2024 об устранении ошибки в реестровом деле № (л.д. 63-65), которое в дальнейшем было дополнено обращением вх. N? № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-65). ДД.ММ.ГГГГ ФППК «Роскадастр» по 

<

адрес> в ответе на обращение (л.д. 66-67) было разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ в Филиал поступило обращение от Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации о предоставлении сведений в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а именно - сведений в виде копии технического плана об объекте недвижимости с кадастровым номером №

13.12.2024 года ООО «Летний дождь» направило в адрес филиала ФППК «Роскадастр» по Самарской области обращение вх. № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении ошибки в реестровом деле № (л.д. 63-65), которое в дальнейшем было дополнено обращением вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-65).

10.01.2025 ФППК «Роскадастр» по Самарской области в ответе на обращение (л.д. 66-67) было разъяснено, что 09.01.2024 в Филиал поступило обращение от Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации о предоставлении сведений в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а именно - сведений в виде копии технического плана об объекте недвижимости с кадастровым номером №. В связи с отсутствием в реестровом деле технического плана и технического паспорта на объект недвижимости с кадастровым номером №, суду ДД.ММ.ГГГГ был направлен технический паспорт на здание с кадастровым номером №, являющееся родительским объектом помещения с кадастровым номером №.. 

16.12.2024 года административным истцом в адрес административного ответчика было направлено обращение за вх. № ОГ-3086/24 с просьбой устранить ошибку в реестровом деле на здание №. (л.д. 68-70)

14.01.2025 года ФППК «Роскадастр» по Самарской области был дан ответ на обращение, согласно которому в пределах предоставленных филиалу полномочий, возможность произвольного удаления документов, доукомлектации документами в реестровых делах отсутствуют (л.д.78-81). 

12.03.2025 года ООО «Летний дождь» обратился в ФППК «Роскадастр» по Самарской области с заявлением об устранении ошибки в инвентарном деле № за исх N? 12-03/25. (л.д. 82)

В ответ на заявление 18.03.2025 ФППК «Роскадастр» по Самарской области был дан отказ в исправлении ошибки, поскольку филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области является структурным подразделением ППК «Роскадастр» осуществляет деятельность по предоставлению комплекса услуг, связанны› кадастровой деятельностью по заявлениям физических и юридических лиц договорной основе за плату, а также иные виды деятельности, отраженных в Уставе Компании. Филиал является хранителем архивом, содержащим техническую документацию до 2013 года. (л.д. 84-85)

10 сентября 2024 года Самарским областным судом рассмотрено административное дело №3а-564/2024 по административному исковому заявлению ООО «Летний дождь» об оспаривании в части нормативных правовых актов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации». Решением суда обществу отказано в удовлетворении требований о признании недействующими в части приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год», приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год», приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год», приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 января 2025 года вышеуказанное решение оставлено без изменения. 

Суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности действий филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ввиду следующего.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) до 01.01.2013 устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - переходный период).

В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда. Особенности осуществления такого учета в переходный период могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведения в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № внесены на основании документов, полученных в результате инвентаризации учетно-технической документации, входящей в состав архивного фонда Российской Федерации, находящейся в пользовании ОТИ, а сведения по объекту недвижимости с кадастровым номером № были внесены на основании технического паспорта, оформленного органом технической инвентаризации по результатам технического учета и технической инвентаризации объектов учета и заявления об осуществлении технического учета и технического паспорта, исполненного органами технического учета и технической инвентаризации в лице филиала ФГБУ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Самарской области.

Постановка на государственный кадастровый учет осуществлена в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.09.2006 N 268 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства" (ред. от 18.02.2009, далее - Правила ведения ЕГРОКС) с учетом Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 (ред. от 21.08.2010) "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" (далее - Положение).

Согласно пункту 7 Положения технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - ЕГРОКС).

Таким образом, учет сведений в реестре об испрашиваемых объектах капитального строительства осуществлялся в период ведения технического учета, функционально переданного из ведения органов технического учета и технической инвентаризации в ведения Федерального агентства кадастра недвижимости, в соответствии с Административными регламентами, утвержденными Приказами Минэкономразвития РФ № 146, 147 от 26.04.2007 в период ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (2007-2012 г).

В соответствии с пунктом 2.1.3.1 Административного регламента для внесения в Единый государственный кадастр объектов капитального строительства (далее - ЕГРОКС) сведений об объекте капитального строительства, заявители представляют заявления о внесении в ЕГРОКС сведений об объекте капитального строительства, технический паспорт объекта учета в бумажном виде в трех экземплярах и в электронном виде, изготовленный при помощи специализированного программного обеспечения и копии правоустанавливающих документов.

Согласно пункту 2.2.1 Административного регламента заинтересованными лицами до принятия соответствующих нормативных правовых актов являются организации технической инвентаризации, аккредитованные Роснедвижимостью в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 05 апреля 2005 года N 70 "Об утверждении Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства".

В соответствии с п.2.1 ст.45 Закона N 221-ФЗ технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются собственностью субъекта Российской Федерации. Хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) относится к полномочиям соответствующего субъекта Российской Федерации".

Согласно ч.3 ст.45 Закона N 221-ФЗ в срок до 01.01.2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, передали в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. 

На основании документов учетно-технической инвентаризации по зданию, расположенному по адресу: 

<

адрес>, которому в последствии был присвоен кадастровый №, переданных на основании акта и приложения к акту приема-передачи сведений об объекте капитального строительства в виде экспликации помещений в составе технического паспорта на здание по состоянию на 17.03.2008 г., сведения об испрашиваемых объектах недвижимости были внесены в ЕГРОКС, а затем конвертированы в Государственный кадастр недвижимости.

Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 (утратившим силу в связи с изданием приказа Росреестра от 30.07.2021 N П/0327) ФГБУ "ФКП Росреестра" наделялось полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, по ведению Единого государственного реестра недвижимости в части: ведения реестровых дел (томов реестровых дел) объектов недвижимости, формируемых в электронном виде после 01.01.2017 в связи с осуществлением государственного кадастрового учета, внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, регистрацией прав на объекты недвижимости (п.п.5 п.1.1 Приказа).

Приказом Росреестра от 26 сентября 2022 г. N П/0358 постановлено реорганизовать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", функции и полномочия учредителя которого осуществляет Росреестр, путем присоединения к публично-правовой компании "Роскадастр" в срок 1 января 2023 г.

ФГБУ «ФКП Росреестра» было образовано во исполнение Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N? 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам РФ» и в соответствии с планом мероприятий по реорганизации подведомственных Росреестру федеральных бюджетных учреждений, утвержденного распоряжением Росреестра от 10.11.2011 N? P/120.0 гу

Согласно положениям Приказа Росреестра от 11.03.2010 г. N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области до момента ее реорганизации в ФГБУ «ФКП Росреестра» в 2011 году, не являлась организацией, в функциях которой имелись полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости и внесения сведений в реестр об объектах недвижимости.

С учетом изложенного, суд поддерживает в качестве правомерного довод представителя административных ответчиковФилиала ППК «Роскадастр» по Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области о том, что сведения об объекте с кадастровым номером - № были внесены в соответствии с действовавшими на тот момент правилами ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 08 сентября 2006 года N 268, на основании представленных правоустанавливающих документов и технического паспорта, оформленного уполномоченной организацией технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства по результатам технической инвентаризации.

Вопреки доводам административного истца, полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляет публично-правовая компания "Роскадастр" в соответствии с частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр".

В свою очередь приказом Росреестра от 28.06.2022 N П/0254 полномочия по ведению и хранению реестровых дел и книг учета документов, хранение документов, подлежащих выдаче заявителям после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ, но не полученных ими, возложены в том числе на публично-правовую компанию "Роскадастр" в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона N 218-ФЗ (пункт 2).

При этом в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 18.10.2016 N? 593 в Самарской области утвержден Порядок постоянного хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной хранящейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации и предоставления содержащейся в них сведений (далее - Порядок). 

В соответствии с Порядком хранения архива, вносить какую-либо информацию в техническую документацию, находящуюся на хранении в филиале ППК «Роскадастр» по Самарской области, не представляется возможным.

Доводы административного истца о ведении нескольких реестровых дел на объект недвижимости опровергаются копиями реестровых дел, представленными в материалы дела на электронном носителе.

При этом довод об отсутствии электронных цифровых подписей, на всех документах, содержащихся в реестровом деле, представленных на электронном носителе, а так же создание и запись диска в ходе судебного разбирательства, не ставит под сомнение допустимость, относимость и достоверность как доказательства. Копии реестровых дел представлены уполномоченным лицом по запросу суда по конкретным объектам недвижимости, диск записан и предоставлен в суд во исполнение определения об истребовании доказательств. 

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что со стороны филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области не были совершены незаконные действия, которые согласно рассматриваемому заявлению ООО "Летний дождь" являются предметом оспаривания.

Суд считает, что административным истцом неверно выбран способ защиты своего нарушенного права, поскольку возможность изменения сведений ЕГРН данным способом действующим законодательством о регистрации не предусмотрена.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 названной выше статьи).

Согласно ст.13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в уведомительном порядке при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Таким образом, изменения вносятся по заявлению заинтересованного лица, о внесении сведений в ЕГРН в уведомительном порядке. Заинтересованным лицом в данном случае выступает собственник имущества.

Как установлено судом, с заявлениями о внесении сведений в ЕГРН в Управление Росреестра по Самарской области ООО «Летний дождь», а так же прежние собственники спорного объекта капитального строительства, не обращались. При этом подача заявлений в филиал ППК «Роскадастр» о внесении изменений в реестровые дела и исключение из них документов, а равно подача заявлений об устранении реестровых ошибок, вопреки доводам административного истца не подменяют собой заявления о внесении сведений в ЕГРН. Несогласие с ответами, данными на данные заявления, не могут свидетельствовать об их незаконности. 

По этим же основаниям, суд приходит к выводу, что позиция административного истца, сводящаяся к тому, что филиал ППК «Роскадастр» Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области обязаны были актуализировать сведения на основании более поздних документов содержащихся в материалах инвентарного дела, не основана на нормах права. 

При этом административным истцом не доказано нарушение его прав административными ответчиками, поскольку вопрос о включении объектов недвижимости приказом Министерства имущественных отношений в перечни объектов недвижимого имущества, находящихся в Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в связи с чем на общество возложена повышенная финансовая нагрузка в виде исчисленного налоговым органом налога на имущество являлась предметом рассмотрения по административному делу 3а-564/2024, рассмотренному Самарским областным судом. Довод о предоставлении в Самарский областной суд документа, который по мнению истца являлся недопустимым доказательством, не может являться предметом оценки в ходе данного судебного разбирательства. 

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких условий по настоящему делу не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства дела в совокупности с предписаниями вышеприведенных законоположений, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению производные требования административного истца об обязании административных ответчиков - устранить ошибки в реестровых делах, на задание с кадастровым номером №, и помещения в нем с кадастровым номером №; внести изменения в ЕГРН и привести сведения, в соответствие с фактическими и правовыми характеристиками объекта недвижимости; исключить сведения о несуществующих помещениях и этажах; внести изменения в инвентарное дело № и привести сведения, хранящиеся в нем в соответствии с фактическими, а именно площади здания по адресу 

<

адрес> с кадастровым номером № с внесением изменений в технический паспорт на вышеуказанное здание.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Летний дождь» к филиалу ППК «Роскадастр» по Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 г.