Дело № 5-396/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 06 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием защитника Наумовой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя УМВ УМВД России по Ульяновской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», юридический адрес: 

<

адрес>, 

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агроторг» направило в УВМ УМВД России по Ульяновской области, расположенное по адресу: 

<

адрес>, уведомление о заключении трудового договора с гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО1, в котором, в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.п.3, 5 Приложения №21 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», использованы сокращенные слова, аббревиатуры, заполнены не все соответствующие поля, отсутствует подпись лица, подавшего уведомление по доверенности. 

В судебном заседании защитник Наумова Н.В. пояснила, что ООО «Агроторг» не оспаривает фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Вместе с тем полагала, что ответственность за выявленные нарушения должны нести только допустившие их должностные лица – специалист по кадрам и региональный менеджер по персоналу. Юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для соблюдения действующего законодательства РФ, в том числе приказа ФМС России от 28 июня 2010 года №147, создало необходимые условия для правильного заполнения и своевременного направления уведомлений, и состав административного правонарушения в действиях ООО «Агроторг» отсутствует. При этом недостатки в оформлении уведомления были допущены впервые, не повлекли негативных последствий, и являются малозначительными. Просила прекратить производство по делу, а в случае, если суд не согласится с доводами о невиновности юридического лица, учесть малозначительность совершенного правонарушения, снизить штраф ниже минимального размера санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, либо заменить наказание на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель УМВ УМВД России по Ульяновской области ФИО2 с доводами защитника не согласилась. Указала, что юридическое лицо несет ответственность за нарушения, допущенные его работниками в процессе исполнения своих должностных обязанностей, и полагала вину ООО «Агроторг» полностью установленной. 

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: 

-Уставом ООО «Агроторг», приказом ООО «Агроторг» от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО4 в должности специалиста по кадрам, должностной инструкцией специалиста по кадрам ООО «Агроторг»;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между работодателем ООО «Агроторг» и работником ФИО1, гражданкой 

<

данные изъяты>, временно проживающей на территории РФ на основании выданного УФМС разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принята на должность продавец-кассир в Обособленное структурное подразделение 4_23(Волжский)/ООО «Агроторг», расположенное в 

<

адрес>;

- поступившим в УВМ УМВД России по Ульяновской области от ООО «Агроторг» уведомлением о заключении трудового договора с гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО1, из которого усматривается, что при заполнении данного уведомления допущены сокращения, употребление аббревиатур, и достоверность изложенных в нем сведений не подтверждена подписью составившего уведомление специалиста по кадрам ФИО4 в соответствующей графе;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агроторг» направило в УВМ УМВД России по Ульяновской области, расположенное по адресу: 

<

адрес>, уведомление о заключении трудового договора с гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО1, в котором, в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.п.3, 5 Приложения №21 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», использованы сокращенные слова, аббревиатуры, заполнены не все соответствующие поля, отсутствует подпись лица, подавшего уведомление по доверенности. 

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Наличие перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений ООО «Агроторг» по существу не оспаривается. 

В то же время, согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п.3 Приложения №21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», бланк уведомления должен заполняться разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Согласно п.5 Приложения №21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 №147, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Агроторг» должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований закона, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность. 

Действия ООО «Агроторг» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 400000 до 800000 рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, вопреки доводам защитника, обстоятельств, влекущих освобождение ООО «Агроторг» от административной ответственности, административного наказания либо оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. 

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – фактическое признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд назначает ООО «Агроторг» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельств дела, учитывая, что ООО «Агроторг» до совершения настоящего правонарушения к ответственности за административные правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации не привлекалось, при этом по делу отсутствуют имущественный ущерб, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии со ст.4.1.1. КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов