судья – Танченко Р.В. дело №12-171/2023

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 5-1087/2023

г. Пенза

27 декабря 2023 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г., 

при секретаре Никулиной Н.Н.,

с участием переводчика ФИО1,., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи жалобу ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 14 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 14 декабря 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

До исполнения постановления суда в части принудительного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации постановлено содержать его в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ФИО2 просит постановление судьи районного суда отменить.

В обоснование жалобы ФИО2 указывает, что положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части нарушения срока пребывания в Российской Федерации свыше 90 дней им нарушены не были.

Он имел право находиться на территории Российской Федерации в соответствии с положением пункта 10 статьи 5 указанного выше закона. 

На территорию Российской Федерации он прибыл 5 декабря 2023 года. В город Пензу прибыл вечером после 19 часов.

12 декабря 2023 года они с супругой обратились в Миграционную службу по адресу: 

<

...>, для подачи документов и реализации права в соответствии с пунктом 10 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», откуда его отвезли по адресу: 

<

...>, где он подписал какие-то документы смысл и суть которых не понимал.

Ему не представили юридической помощи и переводчика. 

Обращает внимание, что он и его супруга 

<

данные изъяты>. приобрели недвижимость по адресу: 

<

данные изъяты>

Супруга имеет вид на жительство в Российской Федерации.

Кроме этого у него на иждивении находятся четверо детей, двое из которых учатся в школе.

Считает, что он не обоснованно был привлечен к ответственности по указанной выше статье.

Защитники Зюзин Н.А. и Азизов А.А. поддержали доводы жалобы, при этом указали на имеющиеся процессуальные нарушения при составлении протокола. 

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО2, его защитников Зюзина Н.А. и Азизова А.А., поддержавших доводы жалобы, свидетеля 

<

данные изъяты>., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 14 декабря 2023 года в 11 часов 10 минут по адресу: 

<

...>, сотрудниками УВМ УМВД России по Пензенской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации выявлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, который в предыдущий период пребывания находился на территории Российской Федерации в период с 24 августа 2023 года по 19 ноября 2023 года (87 дней), после чего въехал в Российскую Федерацию 5 декабря 2023 года и находился на территории Российской Федерации по 14 декабря 2023 года (9 дней). ФИО2, в нарушение требований п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации в сто восемьдесят суток, начинающийся 24 августа 2023 года и заканчивающийся 20 февраля 2024 года, суммарно находился 96 дней, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, так как срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Факт совершения ФИО2 данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 58 АА № 166113 от 14 декабря 2023 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; объяснением ФИО2 от 14 декабря 2023 года; паспортом гражданина Республики 

<

данные изъяты> на имя ФИО2; справкой из АС ЦБДУИГ, копией миграционной карты и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 верно квалифицированы судом первой инстанции по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из представленных материалов видно, что суммарный срок пребывания последнего на территории Российской Федерации превышал 90 суток в течение периода в 180 суток. 

Наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судьей соблюдены требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Доводы жалобы ФИО2 о его невиновности являются несостоятельными и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы о наличии предусмотренных пунктом 10 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ оснований для продления срока пребывания ФИО2 в Российской Федерации как члену семьи гражданина, имеющего вид на жительство в Российской Федерации, подлежат отклонению.

Согласно частям 3 и 4 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

На основании пункта 2 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Данных о том, что ФИО2 до истечения девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток обращался с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации и органом в сфере миграции было принято решение о продлении срока его пребывания в установленном порядке, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

ФИО2 при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

При составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела судьей районного суда присутствовал переводчик.

Право ФИО2 на судебную защиту не нарушено.

Указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении даты 16.10.2023 расцениваю опиской, не относящейся к обстоятельствам совершения правонарушения, а также правление в году 2024 цифры 4, не могут быть основаниями для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

Доводы о том, что они совместно с супругой 

<

данные изъяты>. приобрели квартиру в собственность по адресу: г. 

<

данные изъяты>, не может являться основанием для отмены принятого по делу постановления.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, никаких мер к легализации своего пребывания не принял, что свидетельствует об игнорировании установленного законодательства.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Нахождение у ФИО2 на иждивении четверых несовершеннолетних детей, не может свидетельствовать о его невиновности в совершении указанного правонарушения. 

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Помещение ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу.

Другие доводы, указанные в жалобе и приведенные в судебном заседании, не могут повлиять на законность вынесенного судьей районного суда постановления.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности для привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден.

Правовых оснований для изменения постановления судьи и отмены принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Доводы жалобы не опровергают законность и обоснованность принятого судьей постановления и не содержат оснований к его изменению.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального права и процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 14 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.