...

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО3 ... по делу об административном правонарушении от 11 сентября 2018 года,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО3 по делу об административном правонарушении от 11 сентября 2018 года физическое лицо ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, выразившегося в том, что около 12 часов 30 минут 10 сентября 2018 года он, являясь гражданином РФ, осуществлял небрежное хранение паспорта гражданина РФ на свое имя серии № от ДД.ММ.ГГГГ УВД г.Ноябрьска ЯНАО, что привело к утрате удостоверения личности (паспорта), чем допустил нарушение требования п.17 Постановления Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 года.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Печенежского обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку паспорт, за утрату которого Печенежский привлечен к административной ответственности, найден 14 сентября 2018 года в его же автомобиле, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения. Дополнительно указал, что всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств дела должностным лицом, составившим протокол, а затем должностным лицом, вынесшим постановление, не осуществлялось.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 на жалобе настаивал, поддержал ее доводы, предъявил подлинный паспорт на имя ФИО1

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, не явилось, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суду представлено подлинное дело об административном правонарушении.

Выслушав явившееся в судебное заседание лиц, исследовав подлинные материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему:

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу требований ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 19.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленные уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Из материалов дела следует, что в 18 часов 40 минут 10 сентября 2018 года ФИО1 по телефону «02» обратился в ОМВД России по г.Ноябрьску с сообщением об утрате паспорта.

В 20 часов 10 минут Печенежский был опрошен участковым уполномоченным, в ходе опроса пояснил, что около 12 часов 30 минут 10 сентября 2108 года обнаружил отсутствие паспорта гражданина РФ, где и при каких условиях он его утерял, не знает, факт кражи документа исключает; последний раз видел паспорт в машине по дороге в Сургут, когда тот находился в кармане его куртки. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Выяснению по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Совокупность вышеприведенных норм права свидетельствует о том, что наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении административного правонарушения должны быть подтверждены доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ограничилось исключительно опросом самого заявителя. Досмотр последнего не осуществлялся, автомобиль и одежда, в которых заявитель в последний перед обращением в полицию раз видел свой паспорт, не осматривались, условия хранения паспорта не выяснялись, запросы в уполномоченные компетентные органы не направлялись. Таким образом, не было предпринято никаких мер, направленных на проверку сообщения Печенежского и установления фактической утери паспорта ввиду небрежности его хранения и вины Печенежского в этом, тем не менее в отношении него составлен протокол по ст.19.16 КоАП РФ, а впоследствии в отношении Печенежского вынесено постановление о назначении административного наказания.

Между тем, паспорт гражданина РФ ФИО1 в наличии имеется, был представлен судье в ходе рассмотрения жалобы, что само по себе исключает возможность считать его утраченным и свидетельствует об отсутствии события предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ административного правонарушения как такового.

В установленных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит безусловной отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, 

решил:

Жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 удовлетворить.

Постановление № от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении по ст.19.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...

... 

...

...

... 

...