РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2 

с участием:

прокурора Колчиной Е.Е., 

представителя общества с ограниченной ответственностью «Энергоремонт» ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-88/2025 (№3а-2323/2024) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергоремонт» о признании недействующими нормативно-правовых актов в части, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергоремонт» (далее по тексту – ООО «Энергоремонт», общество, административный истец) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в части нормативных правовых актов.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Энергоремонт» является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, которое под пунктом № включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233; под пунктом №9708 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077; под пунктом №9466 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365; под пунктом №6113 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650.

ООО «Энергоремонт» с учетом уточнений просит суд признать приведенные выше пункты Перечней на 2022-2025 годы недействующими со дня их принятия, поскольку принадлежащее ему на праве собственности здание не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение помещений в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц и нарушает его права и законные интересы. Также просит взыскать в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Самарского областного суда от 21.02.2025 прекращено производство по административному делу № 3а-88/2025 (№3а-2323/2024) в части требований ООО «Энергоремонт» к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующим Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год в части включения в него объекта недвижимости с кадастровым номером №

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для дальнейшей эксплуатации административно-бытового здания (лит. Л1)». Таким образом, объект недвижимости включен в Перечни на основании пункта 3,4 статьи 378.2 НК РФ. 

Учитывая требования статей 96, 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от 22.10.2021 № 2233, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год; опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru 22.10.2021;

- от 08.11.2022 № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022;

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023;

- от 05.11.2024 N 2650, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов под сомнения участниками дела не поставлены. 

Из материалов дела следует, что ООО «Энергоремонт» является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, которое включено в Перечень на 2022 год (9881), в Перечень на 2023 год (пункт 9708), в Перечень на 2024 (пункт 9466), в Перечень на 2025 год (пункт 6113).

Оценивая обоснованность включения объекта недвижимого имущества, принадлежавшего административному истцу на праве собственности, в оспариваемые Перечни, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по 

<

адрес> в период с 2020 по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес> - А), с площадью 4963.6 кв.м, назначение-нежилое, наименование - нежилое здание.

В период с 2020 по настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных договорах аренды, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №

В период с 2020 по настоящее время здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №

В период с 2020 по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> А, с площадью 6358 кв. м, вид разрешенного использования - для дальнейшей эксплуатации административно-бытового здания (лит.А) (установлен на основании постановления мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1), категория земель - земли населенных пунктов.

В ЕГРН отсутствует информация об обращении собственников с заявлениями о внесении изменений вида разрешенного использования, в отношении земельного участка с кадастровым номером №

При переходе филиалом ППК «Роскадастр» по Самарской области с 2020 на цифровую платформу Федеральной Государственной информационной системы «Единый государственный реестр недвижимости» назначение здания изменилось с «нежилое здание» на «нежилое».

Законодатель в подпункте 1 пункта 3 и подпункте 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, исходя из формальной определенности налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому и (или) торговому центрам, объекту общественного питания или бытового обслуживания должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей Налоговым кодексом Российской Федерации. Такой подход не позволит порождать сомнений у налогоплательщика и даст ему возможность точно знать, какие налоги, и в каком порядке он должен платить. Иное означало бы изменение, определенного Налоговым кодексом Российской Федерации, содержания понятий и терминов, а также обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, установленных названным кодексом, что недопустимо исходя из принципов, закрепленных в статьях 3, 6 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № для дальнейшей эксплуатации административно-бытового здания, не совпадает с кодами 3.3 "Бытовое обслуживание", 4.2 "Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы))", 4.6 "Общественное питание" Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540, следовательно, не соответствуют необходимым критериям, установленным нормами Налогового кодекса Российской Федерации, и не позволяет с достаточной очевидностью отнести расположенный на этом земельном участке объект недвижимости к административно-деловому центру либо торговому центру (комплексу). 

Такой вид разрешенного использования земельного участка не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ и не свидетельствует однозначно о возможности размещения на земельном участке торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из представленного суду технического паспорта на здание по адресу: 

<

адрес> А, выполненного МП «Инвентаризатор» г.Тольятти (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) следует, что здание состоит из таких помещений как: цех, кладовая, щитовая, вентиляционная, тамбур, склад, коридор, ком.приема пищи, раздевалка, санузел, душ, кабинеты, умывальник, магазин, погр.разгрузочн, подсобное, лестница, слесарная мастерская, механич. участок, лаборатория, сварочный пост, цех заготовки, участок готовой продукции, участок подготовки, кладовая, сушильная камера, столярный цех, участок металлоконстр., тепловой узел, котельная, сторожка, зал заседаний, комнаты отдыха, зал заседаний, вент шахта. 

<

адрес> объекта 4963,6 кв. м, что соответствует сведениям ЕГРН.

Помещения с названием «кабинет» не тождественны наименованию «офис», остальные помещения являются подсобными или вспомогательными и не относятся к офисным, торговым, бытовым или помещениям общественного питания.

В соответствии с техническим паспортом, в составе спорного объекта нет помещений, из наименований которых бы следовало, что они предназначены для оказания бытовых услуг и услуг общественного питания неограниченному кругу лиц, либо имеют торгово-офисное назначение.

Таким образом, не имеется доказательств тому, что в соответствии со сведениями из ЕГРН или с документами технического учета (инвентаризации) в спорных объектах размещены либо предусмотрено размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания на даты утверждения Перечней на 2022-2025 годы административным ответчиком не проводились.

Судом предпринимались меры к установлению фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости.

Согласно справке предоставленной УФНС по Самарской области в юридически значимый период по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, 139 а, имеется зарегистрированная контрольно-кассовая техника:

-ООО «СПЕЦСЕТЬМОНТАЖ» (ООО «ССМ), дата регистрации ККТ- ДД.ММ.ГГГГ, дата последней перерегистрации – ДД.ММ.ГГГГ, наименование места установки – Сервисный центр;

-ООО «СВАРГРУПП», дата регистрации ККТ- ДД.ММ.ГГГГ, дата последней перерегистрации – ДД.ММ.ГГГГ, наименование места установки – ООО «СВАРГРУПП»;

-ООО «ЭЛЕКТРОД», дата регистрации ККТ- ДД.ММ.ГГГГ, дата наименование места установки – торговая сеть «Электрод»;

-ООО «СВАРГРУПП», дата регистрации ККТ- ДД.ММ.ГГГГ, наименование места установки – «ФИО1 инструмент +»;

-ООО «СВАРГРУПП», дата регистрации ККТ- ДД.ММ.ГГГГ, дата последней перерегистрации – ДД.ММ.ГГГГ, наименование места установки – «ФИО1 ЭЛЕКТРОД».

Административным истцом предоставлены копии договоров аренды, из которых следует, что площадь торговых объектов и объектов бытового обслуживания составляет менее 20 % от общей площади здания:

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «ПКК Ферроплюс») принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> а, офис - 3 кабинета (№,231,232), производственное помещение, цель использования: хозяйственная деятельность в пределах Устава, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ФИО5) принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> а, гаражное помещение - 50 кв.м, срок действия договора ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом договора является предоставление арендодателем (ООО «Энергоремонт») за плату во временное пользование и владение арендатора (ООО «Электрод») нежилых помещений, в производственных целях, объект аренды: нежилое помещение 

<

адрес> а, площадь 2015,9 кв.м., срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «САД») принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> а, торговое помещение - 15кв.м. (кабинет 207), цель использования: производственная деятельность в пределах устава, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «СтройАльянс» принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> а, общая площадь - 50 кв.м., цель использования: для размещения склада, срок действия договора ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предметом договора является предоставление арендодателем (ООО «Энергоремонт») за плату во временное пользование и владение арендатора (ООО «СварГрупп») нежилых помещений, в коммерческих целях, объект аренды: нежилое помещение 

<

адрес> а, площадь 50 кв.м, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения №_1 от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с 01.07.2022по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «Сфера-Ойл») принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> а, офисное помещение- 20 кв.м., цель использования: для размещения склада, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «Сфера-Ойл») принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> а, складское помещение- 30 кв.м., цель использования: для размещения склада, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ИП ФИО6) принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> а, торговое помещение- 50 кв.м., цель использования: хозяйственная деятельность в пределах устава, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «Миллениум») принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> а, складское помещение- 150 кв.м., цель использования: для размещения склада, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «ИНТЕГРАЦИЯ») принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> а, складское помещение-30 кв.м., цель использования: производственная деятельность в пределах устава, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «Тольятти Энергоремонт») принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> а (офис) площадь 15 кв.м, цель использования: хозяйственная деятельность в пределах Устава, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «Средне-Волжская инжиниринговая компания») принимает в аренду административное помещение площадью 30 кв.м, произведённое помещение- площадью 120 кв.м, расположение по адресу: 

<

адрес> а, цель использования: для административных иных целей в соответствии с назначением арендуемого объекта аренды, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «Сфера-Ойл») принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> а, складское помещение- 40 кв.м., цель использования: для размещения склада, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «ССМ») принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> а, общая площадь- 30 кв.м., цель использования: производственная деятельность, срок действия договора ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «ПРОГРЕСС») принимает в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> а, торговое помещение-60 кв.м., цель использования: хозяйственная деятельность в пределах устава, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «Средне-Волжская инжиниринговая компания») принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> а, торговое помещение-60 кв.м., цель использования: для осуществления производственной деятельности согласно устава, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «Средне-Волжская инжиниринговая компания») принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> а, торговое помещение-60 кв.м., производственное помещение – 200 кв.м., цель использования: для осуществления производственной деятельности согласно устава, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-договор аренды нежилого помещения №_2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель (ООО «Энергоремонт») передает, а арендатор (ООО «Тольятти Энергоремонт») принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> а, площадь 45 кв.м, цель использования: хозяйственная деятельность в пределах Устава, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аналогичный договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом запрашивались сведения о поступлении арендных платежей в юридически значимый период, согласно справке предоставленной УФНС по Самарской области, на счет административного истца поступали платежи от следующих организаций: ООО «Сфера-Ойл», ООО «ЭЛЕКТРОД», ООО «Средне-Волжская инжиниринговая компания», ООО «ПКК Ферроплюс», ООО «Прогресс», ООО «СВАРГРУПП».

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в ответ судебный запрос сообщил, что сведениями о том, какие юридические лица, а также индивидуальные предприниматели осуществляют деятельность по адресам: 

<

адрес>-А, не располагает. Плановые и внеплановые проверки по вышеуказанным адресам в период с 2020г. по настоящее время Управлением, а также территориальным отделом Управления в 

<

адрес> не проводились.

По сведениям отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России в период с 2020 года по настоящее время контрольные (надзорные) мероприятия по адресу: 445007, 

<

адрес>А, не проводились. Сведения о собственниках/арендаторах указанного объекта в распоряжении отдела отсутствуют.

Из предоставленного акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ГБУЗ СО «Центр размещения рекламы» во исполнение заявки Министерства имущественных отношений Самарской области следует, что по результатам визуального осмотра здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>-А, расположены:

-торговый объект, площадью 464, кв.м.,

-офис, площадью 288,2 кв.м.,

-офис приема посетителей, площадью 17,6 кв.м.,

-конференц-зал, площадью 35,8 кв.м.,

-автомастерская, площадью 65 кв.м.,

-автомойка, площадью 47,5 к.вм.,

-гараж, площадью 43,8 кв.м.,

-производственный цех, площадью 1897,4 кв.м.,

-кухонный цех, площадью 38,6 кв.м.,

-испытательная лаборатория, площадью 24,3 кв.м.,

-склад, площадью 1259,3 кв.м.,

-помещение для размещения мебели, площадью156,8 кв.м.,

-кладовая, 2,6 кв.м.,

-архив, площадью 28 кв.м.,

-комната охраны, площадью 7,5 кв.м.,

-комнаты отдыха, приема пищи, площадью101, кв.м.,

-раздевалка, площадью 97,2 кв.м.,

-парная, площадью 3,3 кв.м.,

-душевая, площадью 11,2 кв.м.,

-санузел, площадью 44,7 кв.м.,

-техническое помещение (электрощитовая, венткамера) площадью 24,6 кв.м.,

-пустое помещение, площадью 162, кв.м.,

-коридор, лестница, площадью 347,5 кв.м.,

-проходная, площадью 7,1 кв.м.

Вместе с тем, указанный акт не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку он составлен после утверждения оспариваемых Перечней на 2022-2025 годы.

Таким образом, анализируя в совокупности представленные и полученные доказательства, судом не установлено фактическое использование оспариваемого здания в качестве административно-делового центра, торгового центра (комплекса) (п. 3 ст. 378.2 НК РФ). 

На основании изложенного, судом не принимается во внимание позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, относительно оснований для включения оспариваемого здания в Перечни на 2022-2025 годы.

Исходя из материалов дела, представленных и полученных по запросам доказательств, суд приходит к выводу, что наименование, назначение и технические характеристики здания и помещений в нем, а также земельный участок под зданием, однозначно не предполагают размещение административно-делового центра, и не свидетельствует о фактическом использовании в целях административного, делового, коммерческого и бытового назначения.

Административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемого объекта недвижимости, критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения помещений в оспариваемые Перечни.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое здание не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и, следовательно, не подлежали включению в Перечни объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022-2025 годы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилое здание необоснованно включено в Перечень на 2022-2025 годы, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как налогоплательщиков.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административных истцов будет способствовать признание оспариваемых актов в части недействующими со дня принятия каждого.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в информационно-коммуникационной сети "Интернет", суд считает, что настоящее решение подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в официальном печатном издании и на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Энергоремонт» - удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия: 

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» в части включения под пунктом № 9881 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» в части включения под пунктом № 9708 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения под пунктом № 9466 объекта недвижимости с кадастровым номером №

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год» в части включения под пунктом № 6113 объекта недвижимости с кадастровым номером №

Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 г.

Судья Д.Т. Синева