УИД 28RS0004-01-2025-001303-78

Дело № 12-246/2025

РЕШЕНИЕ

04 марта 2025 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Тынды Амурской области ФИО1 на постановление заместителя отделения – старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 22 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Тынды Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 22 ноября 2024 г. администрация г. Тынды Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Тынды Амурской области 21 января 2025 г. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействии) администрации г. Тынды отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в бюджете города Тынды на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов за счет средств местного бюджета не предусмотрены плановые назначения для приобретения жилых помещений (в том числе для дальнейшего предоставления их гражданам во исполнение решений Тындинского районного суда на основании ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации). Дефицит городского бюджета на 2024 год составляет 83 271 634,41 руб. На учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в настоящее время стоит 172 семьи. Администрация города Тынды предпринимает все возможные меры по выявлению незаконно проживающих граждан в муниципальном жилом фонде и выселению таких граждан из муниципальных жилых помещений, для дальнейшей передачи жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях. На сегодняшний день в муниципальном жилищном фонде социального использования не имеется свободных жилых помещений площадью от 72 кв.м., в связи с чем, администрация города Тынды не имеет возможности предоставить взыскателю жилое помещение по договору социального найма, однако судом удовлетворены исковые требования администрации города Тынды о выселении из муниципального жилого помещения НВ, по адресу: *** (решение от 21.09.2023 по делу № 2-1114/23). 04.12.2023 года решение суда вступило в законную силу. Указанная квартира состоит из 4х комнат общей площадью 78 кв.м. Сотрудниками УФССП по Амурской области ОСП по Тындинскому району длительное время ведется работа в отношении НВ по принудительному выселению из жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования города Тынды. 27.05.2024 года было возбуждено исполнительное производство №71504/24/28020-ИП. Как только исполнительное производство будет окончено, в связи с фактическим исполнением решения суда, данное жилое помещение будет предоставлено ОЕ и членам её семьи. Исходя из вышеизложенного следует, что администрация города Тынды принимает все возможные меры для исполнения решения Тындинского районного суда от 21.03.2022 года по делу № 2-126/2022, но необходимо время для освобождения квартиры по адресу: ***.

Срок на подачу жалобы восстановлен на основании определения от 04.03.2025 года.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Тындинского районного суда Амурской области от 15.02.2022 года по делу № 2-142/2022 на администрацию г. Тынды Амурской области возложена обязанность включить АО, ОЕ, НО в первоначальный список членов семей, подлежащих переселению, под номером один.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 14.06.2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

18.05.2022 года в отношении администрации г. Тынды возбуждено исполнительное производство № 42320/22/28020-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 28210/24/98028-ИП. 01.07.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

21.06.2024 года администрации г. Тынды назначен новый срок для исполнения решения суда- до 19.07.2024 г.. постановление о назначении нового срока получено администрацией г. Тынды 03.07.2024 года, однако оставлено без исполнения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Тынды Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией г. Тынды административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Ссылка заявителя на то, что в бюджете г. Тынды на 2024 год, плановый период 2025-2026 годов не предусмотрены плановые назначения для приобретения жилых помещений (в том числе для дальнейшего предоставления их гражданам во исполнение решений Тындинского районного суда на основании ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ), а также на дефицит городского бюджета не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-142/2022 вступило в законную силу 29.03.2022 г., исполнительное производство ведется длительный период времени (возбуждено 18.05.2022 г.), о чем должнику администрации г. Тынды достоверно известно.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа. 

При этом вынесение решения суда о выселении гражданина из жилого помещения, которое планируется в дальнейшем предоставить ОЕ и ее семье, не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все возможные меры для исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, поскольку указанное решение до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, представленные администрацией г. Тынды документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Порядок привлечения администрации г. Тынды к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 22 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Тынды Амурской области, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева