Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г.Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.,

при секретаре Ермилиной А.С.,

с участием представителя истцов по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-399/2020 по иску ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального образования города Братска признать незаконным отказ в перечислении средств социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к ответчику Администрации МО г. Братска о признании незаконным отказа в перечислении средств социальной выплаты. 

В обоснование иска указали, что 26 декабря 2017 между ПАО «Сбербанк России» и ними заключен кредитный договор № 

<

***>, в соответствии с которым созаемщикам предоставлен кредит «Приобретение готового жилья» в размере 1 190 000руб. для приобретения квартиры по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 

26.12.2017 г.. Согласно п. 10 индивидуальных условий кредитного договора в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по кредитному договору созаемщики предоставили кредитору до выдачи кредита в залог квартиру залогодателя.

26 декабря 2017 года между ФИО10 (продавцом) и ними как покупателями заключен договор купли-продажи жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. 2.2.1 Договора купли-продажи квартиры, стороны устанавливают следующий порядок оплаты стоимости объекта: а) часть стоимости квартиры в сумме *** руб. оплачивается наличными за счет собственных денежных средств покупателя; б) часть стоимости Объекта в сумме 1 190 000 руб. оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных в соответствии с кредитным договором № 

<

***> от 26.12.2017 г., заключенным с ПАО «Сбербанк России». 11 октября 2019 г. им как молодой семье в составе супругов и их сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющегося участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Администрацией муниципального образования г. Братска выдано свидетельство о праве на получение в соответствии с условиями этого основного мероприятия социальной выплаты в размере 663 120 руб. на приобретение (строительство) жилья на территории Иркутской области. Свидетельство подлежало предъявлению в банк до 11.11.2019 г. (включительно), действительно до 11.05.2020 г. (включительно).

Письмом Администрацией муниципального образования г. Братска от 08 ноября 2019 года ***, они были уведомлены о том, что перечисление средств социальной выплаты в соответствии с заявкой банка от 01.11.2019 г. на сумму 663120 рублей не может быть произведено в связи с несоответствием представленных документов на приобретенное жилое помещение. Согласно п. 2(1) Правил социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников, в том числе родителей. В нарушение вышеуказанного пункта они заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с ФИО6, который является отцом супруги, ФИО7 (ФИО8).

Считают, что приобретение жилого помещения у родственников не является препятствием для перечисления средств социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищному кредиту. При использовании любой правовой нормы необходимо исходить не только из наличия формальных условий её применения, но также и из целей её правового регулирования. Пункт 2.1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования содержит норму, которая направлена на исключение возможности использования средств субсидии не по целевому назначению. Случаи нецелевого использования средств субсидии на практике имеют место при совершении с родственником мнимой сделки без намерения создания соответствующих ей правовых последствий в виде перехода права, а лишь с целью получения средств субсидии, в данном случае это совершенно исключено, поскольку они для приобретения жилья приняли на себя долгосрочное кредитное обязательство, которое им предстоит исполнять много лет, не зная о том, будет ли им предоставлена субсидия. Приобретенное жилое помещение, в котором их семья проживает и зарегистрирована по месту жительства, является предметом залога. Кроме того, средства субсидии в данном случае поступают не стороне сделки, расчеты с которой уже произведены, а банку. Поэтому говорить о наличии хоть каких-то признаков мнимости у совершенной сделки невозможно. Исходя из буквального толкования п. 2.1 Правил он не подлежит применению в случае использования субсидии на погашение долга по жилищному кредиту. В данной норме идет речь о невозможности использования средств субсидии «на приобретение жилого помещения у родственников», что означает недопустимость участия соответствующих средств непосредственно при расчетах между сторонами сделки. В подп. «е» п. 2 Правил, распространяющемся на данную ситуацию, говорится о возможности использования средств субсидии «для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам». Понятие «приобретение» не охватывает «погашение», которое происходит, когда сделка уже состоялась и расчеты между сторонами произведены, поэтому ответчик применил норму п. 2.1 Правил при отсутствии на то формальных условий. Таким образом, они считают, что отказом в перечислении средств социальной выплаты Администрации муниципального образования г. Братска нарушаются их права.

Представитель истцом ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в иске. Настаивает на удовлетворении заявленных ФИО4, ФИО5 требований. Просит признать незаконным отказ Администрации МО г. Братска в перечислении средств социальной выплаты.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5 не явились, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО г. Братска ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что на территории города Братска действует подпрограмма «Жилье — молодым» муниципальной программы города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014-2025 годы, разработанная в рамках подпрограммы «молодым семьям — доступное жилье» на 2019 — 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 годы и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 1710 от 30.12.2017. Истцам в рамках реализации Программы как молодой семье было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 11.1О.20Г9 № 0707 на сумму 663 120 руб. В соответствии с п. 2(1) Правил социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников, в том числе у родителей. Однако в нарушение вышеуказанного пункта Истцы заключили договор купли продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с ФИО10, который является отцом истца ФИО9, в связи с чем, им было отказано в перечислении средств социальной выплаты в связи с несоответствием представленных документов на приобретенное жилое помещение, о чем последние были уведомлены письмом от 08.11.2019 ***. Данный отказ послужил истцам основанием для обращения в суд с соответствующим заявлением. Ответчик возражает против удовлетворения заявленных истцами требований, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы. В ее состав была включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". В соответствии с разделом 3 подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 основным механизмом реализации основного мероприятия является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника основного мероприятия на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Условия предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы". В силу подпункта "е" пункта 2 данных Правил социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 609 (начало действия редакции - 3 июня 2017 г.) Правила дополнены пунктом 2 (1), согласно которому социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер). 26.12.2017 между истцами и ФИО10 был заключен договор купли- продажи, согласно которому истцы приобрели по кредитному договору № 

<

***> квартиру по адресу: 

<

адрес>. Учитывая данные обстоятельства, истцы приобрели право на получение субсидии и стали участниками федеральной целевой программы после внесения изменений в Правила, ограничивающие возможность использования социальной выплаты на приобретение жилого помещения у близких родственников, следовательно, положения пункта 2(1) Правил распространяются на них в полной мере. Доводы истцов о том, что они приняли на себя долгосрочное кредитное обязательство, о наличии/отсутствии признаков мнимой сделки не могут быть приняты во внимание, т.к. основаны на ошибочном толковании норм материального права. Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО4, ФИО5 отказать.

Выслушав пояснения представителя истцов, данные по доводам, изложенным в иске, выслушав пояснения представителя ответчика, пояснения свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Во исполнение предписаний ст. 40 (часть 2) Конституции РФ, конкретизированных в ст. 2 ЖК РФ, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство РФ Постановлением от 17 декабря 2010 года N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Как следует из условий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Условия предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе, молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с разделом 3 подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 основным механизмом реализации основного мероприятия является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника основного мероприятия на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, т.к. они соответствуют требованиям относимости, допустимости, согласуются между собой, содержат обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении данного дела, судом установлено, что семья К-вых была признана молодой семьей, нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается справкой *** от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы ФИО4, ФИО5 29.08.2016 года обратились в Администрацию МО г. Братска с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» их семьи в составе: супруга ФИО4, супруга ФИО5, детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, семья К-вых постановлением администрации МО г. Братска от 05.09.2016 № 676 «О признании молодых семей участницами подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» была признана участником указанной Программы. 

11 октября 2017 года в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» молодой семье К-вых было выдано свидетельство *** о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 663 120 рублей со сроком действия до 11.05.2020 года.

26.12.2017 года между ПАО Сбербанк и созаемщиками ФИО4, ФИО5 был заключен кредитный договор № 

<

***>, согласно условиям которого ФИО4 и ФИО5 был предоставлен кредит на приобретение готового жилья в размере *** рублей на срок 120 месяцев с процентной ставкой 9% годовых для приобретения квартиры, находящейся по адресу: 

<

адрес>, которую созаемщики предоставили в залог в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по договору.

26.12.2017 года между продавцом ФИО10 и ФИО4, ФИО5 заключен договор купли-продажи квартиры, по которому ФИО4, ФИО5 купили в совместную собственность квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, стоимостью *** рублей, из которых *** рублей – собственные денежные средства покупателя, 1190 000 рублей – целевые кредитные средства, предоставленные ПАО Сбербанк в соответствии с кредитным договором № 

<

***> от 26.12.2017 года. 27.12.2017 года произведена государственная регистрация права общей долевой собственности на квартиру и ипотеки в силу закона.

Заявляя свои требования о признании незаконным отказа Администрации МО г. Братска в перечислении средств социальной выплаты, истцы ссылаются на то, что ответчик, сославшись на п. 2 (1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, отказал им в перечислении средств социальной выплаты в размере 663 120 рублей, так как их молодая семья приобрела квартиру у отца ФИО5 – ФИО11. 08.11.2019 года Администрация муниципального образования г. Братска Иркутской области направила ФИО4 извещение об отказе в предоставлении его семье социальной выплаты для погашения задолженности по ипотечному кредиту, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

В силу подпункта "е" пункта 2 Правил, введенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 609, социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

В соответствии с пунктом 2 (1) данных Правил, социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Поскольку семьей К-вых приобретено жилое помещение у ФИО10, являющегося отцом ответчика ФИО5, социальная выплата не может быть предоставлена им, в силу пункта 2 (1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, суд приходит к выводу о законности отказа Администрации г. Братска в перечислении средств социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту. 

Договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, был заключен между истцами и отцом истца ФИО5 ФИО10 26.12.2017 года, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после внесения изменений в Правила, ограничивающие возможность использования социальной выплаты на приобретение жилого помещения у близких родственников, следовательно, на них распространяются положения пункта 2 (1) Правил.

Вопреки доводам истцов, молодая семья К-вых была признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, а не областной, поэтому на момент совершения сделки купли-продажи жилого помещения у близкого родственника следует учитывать вышеназванные изменения, введенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 609 с 3 июня 2017 года в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

Кроме того, финансирование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, в том числе и за счет средств бюджета Иркутской области согласуется с разделом IV Федеральной подпрограммы.

Учитывая установленные обстоятельства, приведенные нормы права, суд находит исковые требования ФИО4, ФИО5 необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4, ФИО5 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования города Братска признать незаконным отказа в перечислении средств социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М.П. Синицына

Текст мотивированного решения изготовлен 20.02.2020.

Судья М.П. Синицына