63RS0040-01-2025-003546-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.06.2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Чернышковой Л.В., 

при помощнике судьи Михальчук И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3565/2025 по иску прокурора Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, ФИО5 об изменении основания увольнения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Самарской области изучен поступивший 13.01.2025 из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в соответствии с частью 3 статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» материал проверки в отношении бывшего главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти ФИО5 Установлено, что на основании приказа (распоряжения) и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО11 от 21.09.2015 № 94-ПУ ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти ФИО5 с 21.09.2015 переведена на должность главного специалиста- эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти. С учетом замещаемой должности гражданской службы ФИО5 обязана предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на своего супруга и несовершеннолетних детей. На основании представления прокуратуры области от дата №... ФИО2 по адрес в отношении ФИО3 назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, и осуществление контроля за расходами. Уведомление о проверке дата вручено ФИО3 В ходе проверки ФИО2 по адрес установлено, что в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022-2023гг., представленных главным специалистом-экспертом территориального отдела ФИО2 по адрес в адрес ФИО3, выявлены нарушения, выразившиеся в не отражении в разделе 3.1 справки о доходах супруга за 2022 год сведений о следующих объектах недвижимого имущества, принадлежащих ему на праве собственности на отчетную дату: земельные участки с кадастровыми номерами 63:32:2501003:1796, 63:32:2501003:1798, 63:32:2501003:1799, 63:32:2501003:1800, 63:32:2501003:1829, 63:32:2:501003:1830, 63:32:2501003:1806, 63:32:2501003:1775, 63:32:2501003:1801, 63:3??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????��������������������������������������������������������������������������������������������������В разделе 3.1 справки о доходах супруга за 2022, 2023 гг. ФИО3 не отражены сведения о следующих объектах недвижимого имущества, принадлежащих ему на праве собственности на отчетную дату: земельные участки с кадастровым номерами 63:32:2501003:1793, 63:32:2501003:1795, 63:32:2501003:1802, 63:32:2501003:1792, 63:32:2501003:1773, 63:32:2501003:1790. В разделе 3.1 справки о доходах супруга за 2023 год не отражены сведения о следующих объектах недвижимого имущества, принадлежащих ФИО12 на праве собственности на отчетную дату: земельные участки с кадастровыми номерами 63:32:2501003:1843, 63:32:2501003:1901, 63:32:2501003:1902, 63 32:2501003:1846, 63:32:2501003:1845, здания с кадастровыми номерами 63:32:2501003:1932, 63:32:2501003:1934, 63:32:2501003:1913, 63:32:2501003:1935, 63:32:2501003:1936. В разделе 1 справки о доходах супруга за 2023 год ФИО13 разделе 1 справки о доходах супруга за 2023 год ФИО3 не отражен доход от предпринимательской деятельности в размере 184 335 000 руб. Кроме того, в разделе 4 справки о своих доходах за 2022 год ФИО3 не указаны счета, открытые на ее имя в АО «Альфа ФИО4» №... от дата, №... от дата, в ПАО «Сбербанк России» №... от дата. В разделе 4 справок о своих доходах за 2022, 2023гг. ФИО3 не указаны счета, открытые на ее имя в АО «ТБанк» №... от дата, в АО «Почта ФИО4» №... от дата, в ООО «Хоум ФИО4 энд Финанс ФИО4» №... от дата. Также в разделе 4 справки о своих доходах за 2023 год ФИО3 не указаны счета, открытые на ее имя в АО «Альфа ФИО4» №... от дата, в ООО «Хоум ФИО4 энд Финанс ФИО4» №... от дата. Помимо изложенного, в разделе 4 справки о доходах супруга за 2022 год ФИО3 не указаны счета, открытые на его имя в АО «ЮниКредит ФИО4» №... от дата, №... от дата. В разделе 4 справок о доходах супруга за 2022, 2023гг. ФИО3 не указаны счета, открытые на его имя в ПАО «Сбербанк России» №... от дата, №... от дата, №... от дата, №..., от дата, в ООО «Хоум ФИО4 энд Финанс ФИО4» №... от дата, в АО «Почта ФИО4» №... от дата, №... от дата. В разделе 4 справки о доходах супруга за 2023 год ФИО3 не указаны счета, открытые на его имя в АО «ФИО1 Сельскохозяйственный ФИО4» №... от дата, №... от дата. В рамках проведения ФИО2 по адрес проверки ФИО3 даны объяснения, в которых указано, что в разделе 3.1 ив разделе 4 справки о доходах супруга не отражены сведения о земельных участках и счетах, поскольку информация представлена ФИО3 со слов супруга. О приобретении земельных участков и наличии счетов ФИО3 не знала. В обоснование своей позиции сообщила, что супруг является индивидуальным предпринимателем и отказ в предоставлении ей сведений о земельных участках мотивирован наличием соглашения о неразглашении информации между супругом ФИО3 и иными лицами, чьи интересы он представляет. В разделе 4 справки о доходах счет в АО «Почта ФИО4» №... от дата не указан в связи с его автоматическим открытием при подаче заявки на потребительский ФИО4, ФИО3 дата подана жалоба в ФИО4. О наличии счетов, открытых в ООО «Хоум ФИО4 энд Финанс ФИО4» №... от дата, №... от дата, ФИО3 не знала, а о счетах, открытых в АО «Альфа ФИО4» №... от дата, в ПАО «Сбербанк России» №... от дата, №... от дата, №... от дата, №..., от дата и в АО «ТБанк», ФИО3 забыла. По результатам проверки начальником отдела государственной службы и кадров ФИО2 по адрес ФИО6 подготовлен доклад от дата, согласно которому выявлены факты неисполнения обязанности в целях противодействия коррупции, выразившиеся в предоставлении недостоверных и неполных сведений о своих доходах и доходах супруга за 2022-2023гг. Начальником отдела государственной службы и кадров ФИО2 по адрес ФИО6 внесено предложение о рассмотрении материалов проверки на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих ФИО2 по адрес и урегулированию конфликта интересов. ФИО2 по адрес ФИО7 принято решение о рассмотрении материалов проверки в отношении ФИО3 на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих ФИО2 по адрес и урегулированию конфликта интересов, в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата №.... Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих ФИО2 по адрес и урегулированию конфликта интересов (выписка из протокола от дата №...) материалы проверки рассмотрены и принято решение: «установить, что сведения, представленные государственным служащим являются недостоверными, неполными, рекомендовать ФИО2 по адрес на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона от дата №...-ФЭ «О противодействии коррупции», подпункта 2 пункта 1 статьи 59.2 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» применить к государственному гражданскому служащему меру ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия». ФИО2 по адрес ФИО7 принято решение от дата о прекращении действия служебного контракта, об освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы в связи с утратой доверия дата главного специалиста-эксперта территориального отдела ФИО2 по адрес в адрес ФИО3 Приказом ФИО2 по адрес ФИО7 от дата №...-ПУ к гражданскому служащему - ФИО3 применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия за представление заведомо недостоверных, неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соответственно, принято решение о расторжении служебного контракта от дата №..., об освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в связи с утратой доверия 28.12 2024. В связи с временной нетрудоспособностью ФИО3 приказом ФИО2 по адрес ФИО7 от дата №...-ПУ отменено действие приказа ФИО2 по адрес ФИО7 от дата №...-ПУ. На основании заявления ФИО3 ФИО2 по адрес ФИО7 издан приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) служебного контракта с гражданским служащим (увольнение) от дата №...-ПУ по инициативе гражданского служащего. Прекращено действие служебного контракта от дата №... и уволена ФИО3 с дата. Начальником отдела государственной службы и кадров ФИО2 по адрес ФИО6 подготовлен доклад от дата о невозможности завершения контроля за расходами в отношении бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность главного специалиста-эксперта территориального отдела ФИО2 по адрес в адрес ФИО3, ее супруга в связи с расторжением служебного контракта, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением с гражданской службы по инициативе гражданского служащего дата, и направлении материалов проверки в орган прокуратуры. Материалы поступили в прокуратуру области дата. В ходе изучения представленных материалов установлено, что изложенные в докладе начальника отдела государственной службы и кадров ФИО2 по адрес ФИО6 выводы подтверждаются приложенными материалами проверки. Кроме того, прокуратурой области было выявлено отсутствие в разделе 2 справки о доходах супруга за 2022 год сведений о приобретении земельного участка с кадастровым номером 63:32:2501003:554 площадью 28118,00 кв.м., расположенного по адресу: адрес, сельское поселение Приморский, адрес, ул Советская, участок №...Б-1. Согласно договору купли-продажи от дата, заключенному ИП ФИО8 с ФИО12, имущество продано за 19 35 500 руб. Право собственности ФИО12 на данный земельный участок оформлено дата. Также в ходе дополнительного изучения поступивших материалов прокуратурой области получена копия нотариально заверенного согласия ФИО3, данного супругу - ФИО12, на произведение отчуждения, продажу, заключение договоров купли-продажи земельных участков, с любыми pacположенными на них объектами недвижимого имущества (согласие адрес7 от дата), что опровергает позицию ФИО3 об отсутствии у нее сведений о земельных участках, не отраженных в справке о доходах супруга за 2023 год. В связи с чем, истец просил суд изменить в приказе (распоряжении) о прекращении (расторжении) служебного контракта с гражданским служащим (увольнении) ФИО2 по адрес от дата №...-ПУ основание расторжения служебного контракта с «служебный контракт прекращен, освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы по инициативе гражданского служащего, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на «служебный контракт расторгнут, освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от дата №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; обязать ФИО2 по адрес направить сведения в уполномоченный государственный орган в течение 10 рабочих дней со дня изменения основания увольнения в приказе (распоряжении) о прекращении (расторжении) служебного контракта с гражданским служащим (увольнении) от дата №...-ПУ для включения сведений о ФИО3 в реестр лиц, уволенных по утрате доверия; обязать ФИО3 в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в ФИО2 по адрес трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения; обязать ФИО2 по адрес внести в трудовую книжку ФИО3 запись об изменении основания увольнения на «уволена с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от дата №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора адрес ФИО9 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2 федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО10 по доверенности вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда, при этом, просил учесть, что ФИО2 федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес как работодатель сможет внести изменения в трудовую книжку бывшего работника ФИО3 только при условии её предоставления последней. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причину неявки н сообщила, ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие суду не представила.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не представил. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 1, 2 статьи 16 Федерального закона от дата №...-Ф3 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» невыполнение лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 указанного Федерального закона, обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 3 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, является правонарушением, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Лицо, совершившее правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, подлежит в установленном порядке освобождению от замещаемой (занимаемой) должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, ФИО2 службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнению с государственной или муниципальной службы, из ФИО4 России, с работы в государственной корпорации, Фонде пенсионного и социального страхование Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, созданной Российской ФИО1 на основании федерального закона, или организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

На основании пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации дата №.../П-2479 утвержден Обзор ситуаций, которые расценивались как значительные проступки, влекущие увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия, к которым отнесено сокрытие фактов приобретения земельных участков, объектов недвижимости, путем не указания соответствующих сведений о расходах в разделе 2 справки о доходах и одновременного не указания сведений о приобретенном имуществе в разделе 3 и (или) в разделе 5 справки о доходах и др.

Несоблюдение требований федерального законодательства о противодействии коррупции со стороны должностных лиц государственных органов напрямую затрагивает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от дата №..., коррупция рассматривается как одна из системных угроз безопасности Российской Федерации.

В силу требований статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В числе основных принципов противодействия коррупции - признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений(п. 1-4 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции»).

Порядок осуществления проверок в случае увольнения отдельных категорий лиц, на которых были распространены ограничения, запреты, требования и (или ) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, предусмотрен ст. 13.5 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ч.1 ст. 13.5 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

В силу ч.3 ст. 13.5 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Согласно ч. 17 ст. 13.5 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона(ч.18 ст. 13.5 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). 

Судом установлено, что на основании приказа (распоряжения) и.о. ФИО2 по адрес ФИО11 от дата №...-ПУ ведущий специалист-эксперт территориального отдела ФИО2 по адрес в адрес ФИО3 с дата была переведена на должность главного специалиста- эксперта территориального отдела ФИО2 по адрес в адрес. 

С учетом замещаемой должности гражданской службы ФИО3 обязана предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на своего супруга и несовершеннолетних детей. 

На основании представления прокуратуры области от дата №... ФИО2 по адрес в отношении ФИО3 была назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, и осуществление контроля за расходами. Уведомление о проверке дата вручено ФИО3

В ходе проверки ФИО2 по адрес установлено, что в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022-2023гг., представленных главным специалистом-экспертом территориального отдела ФИО2 по адрес в адрес ФИО3, выявлены нарушения, выразившиеся в не отражении в разделе 3.1 справки о доходах супруга за 2022 год сведений о следующих объектах недвижимого имущества, принадлежащих ему на праве собственности на отчетную дату: земельные участки с кадастровыми номерами 63:32:2501003:1796, 63:32:2501003:1798, 63:32:2501003:1799, 63:32:2501003:1800, 63:32:2501003:1829, 63:32:2:501003:1830, 63:32:2501003:1806, 63:32:2501003:1775, 63:32:2501003:1801, 63:32:2501003:1831, 63:32:2501003:1785, 63:32:2501003:1788, 63:32:2501003:1789, 63:32:2501003:1781, 63:32:2501003:1782, 63:32:2501003:1780, 63:32:2501003:1779, 63:32:2501003:1784, 63:32:2501003:1787, 63:32:2501003:1777, 63:32:2501003:1778, 63:32:2501003:1776, 63:32:2501003:1786, 63:32:2501003:1791, 63:32:2501003:1774. 

В разделе 3.1 справки о доходах супруга за 2022, 2023 гг. ФИО3 не отражены сведения о следующих объектах недвижимого имущества, принадлежащих ему на праве собственности на отчетную дату: земельные участки с кадастровым номерами 63:32:2501003:1793, 63:32:2501003:1795, 63:32:2501003:1802, 63:32:2501003:1792, 63:32:2501003:1773, 63:32:2501003:1790. 

В разделе 3.1 справки о доходах супруга за 2023 год не отражены сведения о следующих объектах недвижимого имущества, принадлежащих ФИО12 на праве собственности на отчетную дату: земельные участки с кадастровыми номерами 63:32:2501003:1843, 63:32:2501003:1901, 63:32:2501003:1902, 63 32:2501003:1846, 63:32:2501003:1845, здания с кадастровыми номерами 63:32:2501003:1932, 63:32:2501003:1934, 63:32:2501003:1913, 63:32:2501003:1935, 63:32:2501003:1936. 

В разделе 1 справки о доходах супруга за 2023 год ФИО3 не отражен доход от предпринимательской деятельности в размере 184 335 000 руб. 

Кроме того, в разделе 4 справки о своих доходах за 2022 год ФИО3 не указаны счета, открытые на ее имя в АО «Альфа ФИО4» №... от дата, №... от дата, в ПАО «Сбербанк России» №... от дата.

В разделе 4 справок о своих доходах за 2022, 2023гг. ФИО3 не указаны счета, открытые на ее имя в АО «ТБанк» №... от дата, в АО «Почта ФИО4» №... от дата, в ООО «Хоум ФИО4 энд Финанс ФИО4» №... от дата. 

Также в разделе 4 справки о своих доходах за 2023 год ФИО3 не указаны счета, открытые на ее имя в АО «Альфа ФИО4» №... от дата, в ООО «Хоум ФИО4 энд Финанс ФИО4» №... от дата. Помимо изложенного, в разделе 4 справки о доходах супруга за 2022 год ФИО3 не указаны счета, открытые на его имя в АО «ЮниКредит ФИО4» №... от дата, №... от дата.

В разделе 4 справок о доходах супруга за 2022, 2023гг. ФИО3 не указаны счета, открытые на его имя в ПАО «Сбербанк России» №... от дата, №... от дата, №... от дата, №..., от дата, в ООО «Хоум ФИО4 энд Финанс ФИО4» №... от дата, в АО «Почта ФИО4» №... от дата, №... от дата.

В разделе 4 справки о доходах супруга за 2023 год ФИО3 не указаны счета, открытые на его имя в АО «ФИО1 Сельскохозяйственный ФИО4» №... от дата, №... от дата.

В рамках проведения ФИО2 по адрес проверки ФИО3 даны объяснения, в которых указано, что в разделе 3.1 ив разделе 4 справки о доходах супруга не отражены сведения о земельных участках и счетах, поскольку информация представлена ФИО3 со слов супруга. О приобретении земельных участков и наличии счетов ФИО3 не знала. В обоснование своей позиции сообщила, что супруг является индивидуальным предпринимателем и отказ в предоставлении ей сведений о земельных участках мотивирован наличием соглашения о неразглашении информации между супругом ФИО3 и иными лицами, чьи интересы он представляет. В разделе 4 справки о доходах счет в АО «Почта ФИО4» №... от дата не указан в связи с его автоматическим открытием при подаче заявки на потребительский ФИО4, ФИО3 дата подана жалоба в ФИО4. О наличии счетов, открытых в ООО «Хоум ФИО4 энд Финанс ФИО4» №... от дата, №... от дата, ФИО3 не знала, а о счетах, открытых в АО «Альфа ФИО4» №... от дата, в ПАО «Сбербанк России» №... от дата, №... от дата, №... от дата, №..., от дата и в АО «ТБанк», ФИО3 забыла.

По результатам проверки начальником отдела государственной службы и кадров ФИО2 по адрес ФИО6 подготовлен доклад от дата, согласно которому выявлены факты неисполнения обязанности в целях противодействия коррупции, выразившиеся в предоставлении недостоверных и неполных сведений о своих доходах и доходах супруга за 2022-2023гг. 

Начальником отдела государственной службы и кадров ФИО2 по адрес ФИО6 внесено предложение о рассмотрении материалов проверки на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих ФИО2 по адрес и урегулированию конфликта интересов. 

ФИО2 по адрес ФИО7 принято решение о рассмотрении материалов проверки в отношении ФИО3 на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих ФИО2 по адрес и урегулированию конфликта интересов, в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата №.... 

Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих ФИО2 по адрес и урегулированию конфликта интересов (выписка из протокола от дата №...) материалы проверки рассмотрены и принято решение: «установить, что сведения, представленные государственным служащим являются недостоверными, неполными, рекомендовать ФИО2 по адрес на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона от дата №...-ФЭ «О противодействии коррупции», подпункта 2 пункта 1 статьи 59.2 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» применить к государственному гражданскому служащему меру ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия». 

ФИО2 по адрес ФИО7 принято решение от дата о прекращении действия служебного контракта, об освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы в связи с утратой доверия дата главного специалиста-эксперта территориального отдела ФИО2 по адрес в адрес ФИО3

Приказом ФИО2 по адрес ФИО7 от дата №...-ПУ к гражданскому служащему - ФИО3 применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия за представление заведомо недостоверных, неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соответственно, принято решение о расторжении служебного контракта от дата №..., об освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в связи с утратой доверия дата. 

В связи с временной нетрудоспособностью ФИО3 приказом ФИО2 по адрес ФИО7 от дата №...-ПУ отменено действие приказа ФИО2 по адрес ФИО7 от дата №...-ПУ. 

На основании заявления ФИО3 ФИО2 по адрес ФИО7 издан приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) служебного контракта с гражданским служащим (увольнение) от дата №...-ПУ по инициативе гражданского служащего. Прекращено действие служебного контракта от дата №... и уволена ФИО3 с дата. Начальником отдела государственной службы и кадров ФИО2 по адрес ФИО6 подготовлен доклад от дата о невозможности завершения контроля за расходами в отношении бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность главного специалиста-эксперта территориального отдела ФИО2 по адрес в адрес ФИО3, ее супруга в связи с расторжением служебного контракта, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением с гражданской службы по инициативе гражданского служащего дата, и направлении материалов проверки в орган прокуратуры. 

Материалы проверки поступили в прокуратуру адрес дата. 

В ходе изучения представленных материалов в соответствии с ч. 17 ст. 13.5 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» изложенные в докладе начальника отдела государственной службы и кадров ФИО2 по адрес ФИО6 выводы подтвердились материалами проверки. 

Кроме того, прокуратурой области было выявлено отсутствие в разделе 2 справки о доходах супруга за 2022 год сведений о приобретении земельного участка с кадастровым номером 63:32:2501003:554 площадью 28118,00 кв.м., расположенного по адресу: адрес, сельское поселение Приморский, адрес, ул Советская, участок №...Б-1. Согласно договору купли-продажи от дата, заключенному ИП ФИО8 с ФИО12, имущество продано за 19 35 500 руб. Право собственности ФИО12 на данный земельный участок оформлено дата. 

Также в ходе дополнительного изучения поступивших материалов прокуратурой области получена копия нотариально заверенного согласия ФИО3, данного супругу - ФИО12, на произведение отчуждения, продажу, заключение договоров купли-продажи земельных участков, с любыми pacположенными на них объектами недвижимого имущества (согласие адрес7 от дата), что опровергает позицию ФИО3 об отсутствии у нее сведений о земельных участках, не отраженных в справке о доходах супруга за 2023 год. 

Таким образом, факт предоставления ФИО3 неполных и недостоверных сведений нашел свое подтверждение в ходе проведения проверки и рассмотрения дела в суде.

Выявленные нарушения со стороны ФИО3 являются существенными, грубыми нарушениями требований антикоррупционного законодательства.

С учётом требований требования части 1 статьи 20 и части 1 статьи 20.1 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", непредставление сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также введений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечет применение в отношении государственного служащего мер юридической ответственности (часть 6.1 статьи 20 и часть 3 статьи 20.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пункт 4 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции") (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1736- О).

В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением государственных (муниципальных) служащих положениями Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Федерального закона от дата № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" среди мер по профилактики коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, непредставление им сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Гражданский (муниципальный) служащий не может находиться на гражданской или муниципальной службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского (муниципального) служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактика и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и полагает их удовлетворить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Самарской области удовлетворить.

Изменить в приказе (распоряжении) о прекращении (расторжении) служебного контракта с гражданским служащим (увольнении) ФИО2 по адрес от дата №...-ПУ основание расторжения служебного контракта с ФИО3 со «служебный контракт прекращен, освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы по инициативе гражданского служащего, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на «служебный контракт расторгнут, освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от дата №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 

Обязать ФИО2 по адрес направить сведения в уполномоченный государственный орган в течение 10 рабочих дней со дня изменения основания увольнения в приказе (распоряжении) о прекращении (расторжении) служебного контракта с гражданским служащим (увольнении) от дата №...-ПУ для включения сведений о ФИО3 в реестр лиц уволенных по утрате доверия.

Обязать ФИО3 в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в ФИО2 по адрес трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения. 

Обязать ФИО2 по адрес внести в трудовую книжку ФИО3 запись об изменении основания увольнения на «уволена с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от дата №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья (подпись) Чернышкова Л.В.

Копия верна

Судья

Секретарь