№2-4950/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Андреевой И.Н.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Оренбург» о признании незаконными действий по начислению платы за природный газ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что является собственником домовладения, в которое ответчиком производится поставка газа. 22 февраля 2018 года на установленном в домовладении счетчике уполномоченными сотрудниками ответчика обнаружены скол и отсутствие пломбы, что зафиксировано в акте инвентаризации газифицированного частного домовладения от 22 февраля 2018 года. Выявленное нарушение явилось основанием для определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления за период с 06 декабря 2017 года по 26 февраля 2018 года в размере 66848 рублей 16 копеек.

ФИО1 указывает, что с произведенными ответчиком начислениями не согласен, поскольку отсутствие одной из пломб завода – изготовителя на счетчике газа ... не может свидетельствовать о том, что потребитель имел потенциальную возможность воздействовать на нормальную работу прибора учета. Конструкция счетчика газа ... не позволяет оказывать воздействие на нормальную работу прибора учета без вскрытия второй пломбы, следовательно, показания прибора учета являются достоверными, а подход ответчика носит формальный характер. 

Кроме того, по мнению ФИО1, при установлении норм потребления газа, ответчиком завышена площадь жилого дома путем включения в состав жилого помещения гаража и подвального помещения, не имеющих системы отопления. Также ответчиком существенно завышена площадь надворных построек домовладения путем указания вместо .... Расчет за отопление надворных построек произведен исходя из площади помещения, в то время как произведения расчета было необходимо производить в метрах кубических. 

19 июня 2018 года им (истцом) получено уведомление о приостановлении подачи газа в связи с неоплатой (неполной оплатой) потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд. 

Уточнив исковые требования, просил суд признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Оренбург» по начислению платы за потребленный газ в размере 47064 рубля 61 копейка, а также по приостановлению подачи газа. 

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 октября 2018 года производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Оренбург» о признании незаконными действий по приостановлению подачи газа незаконным в связи с отказом истца от исковых требований в данной части. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель И.И.ПБ. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. 

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги (статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Пунктами 5 - 8 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

В соответствии с пунктом 12 Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент, как сторона договора, обязан принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (пункт 21 Правил).

Кроме того абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктами 23, 24 Правил установлено, что поставщик газа вправе, в частности осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В силу пункт 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

При этом в случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (пункт 28 Правил).

Вместе с тем пунктом 28 Правил также установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 2.3.7 договора поставки газа от 01 января 2016 года абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, не вмешиваться в работу счетного механизма прибора учета газа. Кроме того, абонент обязан незамедлительно извещать поставщика о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей поверку (пункт 2.3.8 договора поставки газа). 

Согласно Инструкции по определению работоспособности счетчиков газа на месте эксплуатации от 14 июня 2017 года, а также с разъяснениями по пломбировке газовых счетчиков, на винтах счетчика СГД-3Т, выпущенном из производства до 2012 года, должны быть установлены 2 пломбы завода –изготовителя, защищающие счетный механизм (на одной пломбе ставится оттиск клейма госповерителя, вторая пломба (заглушка) – пластмассовая). Наличие признаков оказания внешнего воздействия (в том числе, нарушение пломб) является достаточным для признания счетчика газа неработоспособным. Монтаж и эксплуатация таких счетчиков не допускается. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником дома N по адресу: ....

Из искового заявления следует и показаниями сторон установлено, что в доме N, расположенном по адресу: ..., установлен индивидуальный прибор для учета начисленных и оплаченных сумм ....

22 февраля 2018 года в ходе проведения проверки контролером абонентской службы ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» было выявлены нарушения.

Согласно акту инвентаризации от 22 февраля 2018 года при проведении инвентаризации выявлены нарушения и недостатки: на корпусе счетного механизма имеется скол, отсутствует клейкая пломба N. 

Акт инвентаризации от 22 февраля 2018 года подписан ФИО1 без замечаний. 

Свидетель ФИО суду показала, что является контролером абонентской службы ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург». 22 февраля 2018 года по адресу: ... ею (ФИО) проведена проверка исправности индивидуального прибора учета газа, в результате которой установлено отсутствие пломбы – изготовителя, пломбы, установленной поставщиком газа, а также наличие скол на корпусе счетного механизма. В акте инвентаризации от 22 февраля 2018 года выявленные нарушения отражены не в полном объеме, вместе с тем, зафиксированы посредством фотосъемки. 

В соответствии с ответом ОАО «...» от 23 апреля 2018 года на запрос ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» на счетчике отсутствует мастичная пломба с клеймом госповерителя, приборы с нарушенной пломбировкой к эксплуатации не допускаются. 

Таким образом, судом установлено, что 22 февраля 2018 года, в ходе проведения проверки, по адресу домовладения истца, выявлены нарушения индивидуального прибора учета газа, что является основанием для произведения начислений по нормативам потребления в соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Нарушения целостности пломбы указывает на возможное вмешательство в счетный механизм с целью вмешательства в его работу и занижения показаний счетчика. 

Доказательств уведомления поставщика газа о неисправности прибора учета истцом не представлено. 

Согласно расчету, представленному стороной ответчика, по лицевому счету, оформленному на имя ФИО1, произведены начисления с 06 декабря 2017 года по нормативам потребления за период, начисления по показаниям счетчика за тот же период сторнированы, начислено 70668 рублей 16 копеек. С 27 февраля 2018 года начисления производятся по показаниям нового счетчика, установленного и опломбированного 26 февраля 2018 года.

01 августа 2018 года контролером ответчика, в присутствии истца, произведен перемер, по результатам которого установлено, что отапливаемая площадь дома составляет ..., объем бани – .... На основании изложенного, произведен перерасчет – сняты начисления по нормам потребления за отопление .... и за отопление .... за весь период доначислений, в результате чего сумма перерасчета составила ..., плата по нормативу начисления – ....

С произведенным перерасчетом объема потребленного газа истец согласился. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным начисления платы за природный газ удовлетворению не подлежат, поскольку начисления произведены по нормативу потребления в связи с выявлением по результатам проверки неисправности прибора учета газа, в соответствии с положениями закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Оренбург» о признании незаконными действий по начислению платы за природный газ отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: Плясунова А.А. 

В соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение по делу составлено 08.10.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 08.11.2018 года.

Судья: Плясунова А.А.