В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Добродеевой Л.И.

Дело № 21-1815/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2025 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Гатауллиной Г.Р. на постановление № 10673342253452062400 МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 марта 2025г., решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 мая 2025 г. и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 24 июля 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Логистик Транс»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 10673342253452062400 МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 марта 2025г. ООО «Логистик Транс» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.13).

Решением исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 14 мая 2025 г. постановление № 10673342253452062400 оставлено без изменения (л.д.12).

Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 24 июня 2025г. постановление № 10673342253452062400 оставлено без изменения (л.д.25-27).

Защитник Общества Гатауллина Г.Р. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление № 10673342253452062400 и судебное решение отменить, ссылаясь на отсутствие события правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из положений п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее - Правила), движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Судьей городского суда установлено, что постановлением №10673342253452062400 МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 марта 2025г. Общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, а именно: 20 февраля 2025 г. в 04 час. 35 мин. по адресу 209 км 200 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури» (Хабаровский край), водитель транспортного средства, собственником которого является Общество «SITRAK C7H» (гос.рег.знак №), в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона, подп. «а» пункта 12 Правил, осуществлял движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Данное обстоятельство зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме. 

Судьей первой инстанции обжалуемое постановление оставлено без изменения. Вместе с тем решение судьи законным признать нельзя.

Судья городского суда 26 июня 2025 г. принял к своему производству и рассмотрел жалобу на постановление №10673342253452062400 МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 марта 2025г., вынеся обжалуемое решение. 

При этом без внимания судьи городского суда остались следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст.26.1 КоАП РФ, и мотивированное решение по делу.

Таким образом, учитывая объем и пределы судебного разбирательства при рассмотрении жалобы, поданной в порядке главы 30 КоАП РФ на постановление и (или) решение должностных лиц, судья обязан исследовать законность и обоснованность обоих актов, независимо от наличия или отсутствия в жалобе заявителя просьбы об отмене решения вышестоящего лица, оставляющего в силе либо отменяющего постановление по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление судья городского суда необоснованно оставил без внимания то обстоятельство, что законность и обоснованность назначения административного наказания Обществу были проверены исполняющим обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 14 мая 2025 г., по результатам рассмотрении жалобы Общества на постановление № 10673342253452062400 вынесено решение, которым указанное постановление оставлено без изменения (л.д.12).

Вместе с тем, решение вышестоящего должностного лица административного органа от 14 мая 2025г. предметом проверки и оценки судьи городского суда не являлось.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела судьей суда первой инстанции не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1, ст. 30.6 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, обжалуемое решение судьи городского суда вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, потому подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Кроме того, материалы дела не содержат надлежаще заверенные копии обжалуемого постановления и решения, которые судьей городского суда у административного органа не запрашивались. Решение судьей вынесено по приложенным заявителем жалобы копиям, которые надлежащим образом не заверены. При этом копия постановления не содержит данных о должностном лице вынесшим постановление, марку и номер автомобиля собственником которого является Общество. Отсутствуют эти данные и в представленной копии решения вышестоящего должностного лица. Изложенные недостатки, также свидетельствуют о существенных нарушениях, допущенных при рассмотрении жалобы в суде первой инстанции и в ходе нового рассмотрения жалобы должны быть приняты меры по их устранению.

Поскольку решение судьи отменяется в связи с существенными процессуальными нарушениями КоАП РФ, доводы жалобы по существу инкриминируемого правонарушения подлежат оценке при новом рассмотрении дела судьей городского суда.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 24 июля 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Логистик Транс», отменить, дело возвратить судье городского суда на новое рассмотрение. 

Судья

Хабаровского краевого суда