Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждение «Центральное жилищное-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 от 12.03.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 от 12.03.2019 юридическое лицо - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищное-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФГБУ ЦЖКУ» МО РФ просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, утверждая, что в действиях филиала отсутствует состав административного правонарушения. 

Представитель ФГБУ ЦЖКУ» МО РФ ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержал. 

Главный государственный инспектор труда в Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, просил жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 5.27 ч.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность, за нарушение невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области от 12.03.2019, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищное-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, в нарушение ст.ст. 22, 136, 140 Трудового кодекса РФ, 17.01.2019 ФИО3 уволена из ЖЭ (К)О № 8 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, однако окончательный расчет ФИО3 в день увольнения не произведен.

В соответствии со ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором и трудовым договором.

Согласно положениям ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность (ч.6 ст.5.27 КоАП РФ).

Из представленных суду материалов следует, что ФИО3 19.11.2018 принята на работу в Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 8 (г. Самара) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) на должность ведущего инженера отделения (производственно-технического).

В соответствии с трудовым договором от 19.11.2018 № 8-ВКС-1638, заключенным в г. Самара между гражданкой ФИО3 и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в лице начальника ЖЭ(К)0 Ка 8 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) ФИО4, заработная плата указанному работнику выплачивается два раза в месяц: 25 числа текущего расчетного месяца за первую половину месяца и 10 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником.

17.01.2019 ФИО3 в соответствии с приказом начальника ЖЭ(К)0 № 8 уволена из указанной организации по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ на основании личного заявления работника.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований действующего трудового законодательства и положений трудового договора, окончательный расчет с ФИО3 в день увольнения не произведен. Выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, в размере 9 396, 32 рублей произведена 23.01.2019, что подтверждается платежным поручением.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценил представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Юридическое лицо - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищное-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. 

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: постановлением об административном правонарушении № 63/12-3590-19-И/413 от 12.03.2019, решением о проведении проверки № 90 от 31.01.2019, заявлением ФИО3 от 17.01.2019, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора № 8-20 от 17.01.2019, платежным поручением № 525864 от 23.01.2019.

Административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Назначенное юридическому лицу – филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищное-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости. 

Вывод о наличии события административного правонарушения и виновности филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищное-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации основан на оценке представленных доказательств, данной по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях юридического лица - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищное-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации состава административного правонарушения является несостоятельным и не подтверждается материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суду не представлено.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом также не установлено. 

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного и инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 от 12.03.2019 о привлечении филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищное-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменений, а жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищное-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.В.Грибова