№ 2-1304/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года г. Железногорск 

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края об обязании включения в специальный стаж периода обучения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (далее - ГУ УПФ РФ в г. Железногорске) о нарушении пенсионных прав, просила обязать ответчика включить в специальный стаж периода обучения ее на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию, мотивировав свои требования тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа по лечебной деятельности по охране здоровья населения, не включив в специальный стаж периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением места работы и средней заработной платы в период работы в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения центра реабилитации, восстановления и физиотерапии ФГБУЗ КБ № 51 (ЦМСЧ-51) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня). Также, в нарушение требований законодательства ответчик принял периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не в льготном исчислении – один год за полтора а за год за год, что нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение.

Истица в судебное заседание не прибыла, доверила представление своих интересов представителю

Представитель истицы ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании поддержал иск в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что до настоящего времени спор с ответчиком не разрешен.

Представитель ответчика ФИО3 (полномочия по доверенности) в судебном заседании иск не признала, просит в удовлетворении иска отказать. Поддержала представленные письменные возражения на иск, указав, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 законен и обоснован, поскольку в стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью не могут быть зачтены периоды обучения ее на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении. Оценка пенсионных прав по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами. При подсчете необходимого стажа истицы применялись варианты подсчета стажа на соответствующих работах: по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за все периоды работы; с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № расчет стажа производится последовательно за период до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - по постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ - по постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ - по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П расчет стажа производится последовательно за период до ДД.ММ.ГГГГ - по постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ - по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик пришел к выводу о том, что стаж на соответствующих видах работ истицы по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 29 лет 01 месяц 20 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, при необходимом стаже 30 лет. 

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением Правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1) данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781); а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно (далее - Список N 1066); Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее Положение N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464).

consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=5=5BFABFA4444FF305305DD105105FF22CEACADCEACAD55AA2525DFDF990990BB0505CC1717ADAADA44FAFA11CFCF327393327393EE3596535965ACAC865865BB8982189821BB55CACA6767DD11EE6969XDHXDH66KK Перечень consultantplus://offline/ref=5BFA44F305D105F2CEACAD5A25DF990B05C17ADA4FA1CF327393E35965AC865B89821B5CA67D1E69XDH6K Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что в 1984 году ФИО5 поступила в Дивногорское медицинское училище, в 1987 году окончила полный курс учебного заведения по специальности «медицинская сестра. Решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «медицинская сестра», что подтверждается дипломом серии КТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Истица при вступлении в брак меняла свою фамилию. Согласно свидетельству о заключении брака серии I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в брак с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ поменяла фамилию с «Фесенко» на «Петухову». 

Установлено, что по окончании учебного учреждения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно осуществляет трудовую деятельность в лечебном учреждении ФГБУЗ КБ № ФМБА России (ранее Медсанотдел №, ФГУЗ ЦМСЧ №ФМБА России), на штатной должности с полным рабочим днем на 1,0 ставку, а именно (что подтверждается справкой работодателя в ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой истца): 

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры отоларингологического отделения городской больницы (отделение хирургического профиля стационара), работала на данной должности в отделении по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинская сестра центральной стерилизационной лаборатории, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинская сестра по массажу физиотерапевтического отделения центра реабилитации, восстановительного лечения и физиотерапии, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинская сестра по массажу отделения кинезотерапии центра восстановительного лечения, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности медицинская сестра по массажу отделения физио-кинезотерапии стационарной помощи центра восстановительного лечения.

По материалам дела, записям в трудовой книжке истца, лечебное учреждение, в котором истица с 05.08.1987 года осуществляет свою трудовую деятельность, - ФГУЗ ЦМСЧ № 51 ФМБА России, с 14.03.2008 реорганизовано путем слияния с ФГУЗ МСЧ № 46 ФМБА России в ФГУЗ «Клиническая больница № 51» ФМБА (распоряжение Правительства РФ от 01.12.2007 № 1723р, приказ ФМБА от 07.12.2007 № 341). С 15.11.2011 ФГУЗ «Клиническая больница № 51» ФМБА России переименовано в ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России (приказ ФМБА от 27.05.2011 № 245у). 

Таким образом, с момента трудовых отношений в должности медицинской сестры (с 05.08.1987) по настоящее время истица осуществляет трудовую деятельность в государственном лечебном учреждении, относящимся по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения (ст. 123.21 ГК РФ), что не оспаривает сторона ответчика.

Суд, учитывая указанные положения приведенных нормативно-правовых актов, устанавливающих возможность назначения досрочной страховой пенсии тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, применяя к спорным отношениям закон, подлежащий применению, с учетом необходимого стажа работы в учреждении здравоохранения. 

Установлено, что по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении льготной страховой пенсии по старости Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения ГУ УПФ РФ в г. Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимого 30 летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ). 

В специальный стаж истицы ответчиком засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который, при исключении из него определенных периодов, в том числе спорных периодов - периода нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в календарном исчислении, составил 29 лет 01 месяц 20 дней (при требуемых 30). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила N 516).

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как видно, ответчиком учтен период работы истицы в лечебном учреждении – ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Установлено, что в указанный период работы истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до полутора лет: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 

отпуск по уходу за ребенком до трех лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Ответчиком учтен и включен в специальный стаж спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, что оспаривает истица.

В соответствии с ч. 5 ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

С учетом вышеизложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Положение N 1397, утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка N 781, Положению N 1397,право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании подпункта "б" пункта 5 Правил N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны: отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическое; а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер, т.е. применительно к истице.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. 

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982, действовавшей до 01.02.2002) отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (ч. 3). За время отпуска сохраняется место работы (должность).

С принятием указанного Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж в случае назначения пенсии на льготных основаниях.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и также действовавшему в спорный период работы истицы) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Кроме того, в соответствии с действовавшим в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 N 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае отпуск по уходу за ребенком предоставлялся ранее, начался до 06.10.1992, а именно: с 15.04.1989 по 04.02.1992, спорный период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 06.10.1992, включается в специальный стаж, и на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы. 

То есть, указанный спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначен трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Также, из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности, врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в связи с включением ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в отделении хирургического профиля в должности медицинской сестры – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком должен засчитываться и подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – один год и шесть месяцев за один год работы, в том же порядке, что и работа, в период которой он предоставлен.

Также, истцом оспаривается отказ ответчика о включении специальный стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как видно, ответчиком учтен период работы истицы в лечебном учреждении – ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в котором истица направлялась на курсы повышения квалификации. 

По материалам дела, что не оспаривается ответчиком, в соответствии с приказом главного врача данного лечебного учреждения №-к от ДД.ММ.ГГГГ истица с отрывом от работы и сохранением заработной платы направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, прошла полный курс, получив диплом.

Согласно диплому ЛС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс в Центре аналитического совершенствования АИГА-Сибирь», решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «массажист широкого профиля». 

Учитывая, что периоды, предшествовавшие направлению истицы на курсы повышения квалификации, ответчиком включены в специальный стаж в календарном исчислении, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорный период нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, при установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, что ко времени обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, (при стаже более 30 лет), руководствуясь положениями consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=2971=2971DFDF11CC66AA269688269688AEAE5757FAFA9999DCDC948770948770FF979979BDBD9898DD4141CC143487143487BBBB0303FCFC33EE44BB24082408EE7433452774334527CC9292BB440440ff33kFKkFK ч. 3 ст. 4 consultantplus://offline/ref=2971DF1C6A269688AE57FA99DC948770F979BD98D41C143487BB03FC3E4B2408E74334527C92B440f3kFK ч. 3 ст. 4 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком), суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской федерации в г. Железногорске Красноярского края удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не менее 30 лет осуществлявшей лечебную деятельность в медицинском учреждении города, периоды ее работы: период обучения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (в полуторном размере, т.е. один год и шесть месяцев за один год работы).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения – 07.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме) 02.07.2019 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд. 

Судья Железногорского городского суда С.А. Антропова