УИД ----- 

№ 12-736 /2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Мурадова С.Л., рассмотрев жалобу ООО «ПЛком» на постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЧР ----------- от датаг. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ 

установил:

Постановлением начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЧР ----- от датаг. ООО «ПЛком» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ПЛком» обжаловало его в суд, просит признать незаконным и отменить постановление, поскольку трудовые отношения между ООО «ПЛком» и ФИО2 не возникали.

Заявитель - ООО «ПЛком» извещено, явку представителя не обеспечило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Государственной инспекции труда в ЧР- начальник отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда ФИО1, действующий н основании доверенности от дата, просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление от дата поддержал в полном объеме, повторно привел суду, указав, что с пострадавшим ФИО2 не был заключён трудовой договор, травму он получил при отсутствии оформленных трудовых отношений с ООО «ПЛком». Работодатель имел возможность для заключения трудового договора и предотвращения нарушения требований трудового законодательства. Однако должных мер работодателем принято не было. 

ФИО2 извещен, в суд не явился.

Представитель ООО «ПКФ «Смак» ФИО3, действующий на основании доверенности от дата, указал, что трудовые отношения имеются между ООО «ПЛком» и ФИО2 

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев дело в отношении ООО «ПЛком», суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 ТК РФ).

В силу статьи 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения к работе.

Как усматривается из материалов дела, Государственной инспекцией труда в ЧР в период с дата по дата в отношении ООО «ПЛком» проведена проверка по факту несчастного случая, происшедшего дата с ФИО2 и выявлены нарушения требований трудового законодательства.

В ноябре 2016г. ФИО2 обратился в фирму «Правильные люди» по адресу: адрес, адрес в поисках работы. В офисе ему выдали бейдж, на котором указаны его фамилия, имя отчество, индивидуальный номер, название фирмы, адрес интернет сайта ------, телефон, адрес организации, дата дата и другая необходимая информация. По направлению операторов фирмы «------ граждане, обратившиеся в поисках работы должны выполнять работы в местах, определённых заявками заказчиков.

На момент несчастного случая- дата и по настоящее время под названием фирмы «------» осуществляет деятельность юридическое лицо ООО «ПЛком», которое заключило договор возмездного оказания услуг с ООО «ПКФ «Смак» от датаг. -----. По данному договору ООО «ПЛком» оказывает услуги по заданиям ООО «ПКФ «Смак» за определённую плату. Согласно приложению ----- к договору, ООО «ПЛком» оказывает следующие услуги: приготовление кондитерских изделий, подготовка полуфабрикатов для приготовления кондитерских изделий, комплектация товара, погрузочно-разгрузочные услуги, мытьё столово-кухонной посуды. Размер оплаты за выполненные работы определяется количеством человеко-часов.

Между ФИО2 и ООО «ПЛком» заключён договор возмездного оказания услуг от датаг. -----, по которому ФИО2 в качестве исполнителя оказывает погрузочно-разгрузочные услуги. По направлению ООО «ПЛком» ФИО2 выполнял работы в качестве грузчика в ООО «ПКФ «Смак». После окончания рабочего дня должностные лица ООО «ПКФ «Смак» должны были подписать «Лист учёта», в котором указать дату, вид услуг, время прибытия, время убытия, количество отработанных часов. На бланке «Листа учёта» размещена памятка, о том, что сотрудники должны предоставить его в офис 30, 31 числа текущего месяца для выплаты вознаграждения за выполненный заказ, так же есть возможность предоставить «Лист учёта» в виде «сканов» по электронной почте, с помощью приложений «Viber» и «WhatsApp».

В соответствии с п. 1.2.4 договора ----- «Погрузочно-разгрузочные услуги» включают:

перемещение, погрузка и выгрузка груза, товаров, материалов вручную или с помощью механизмов, предназначенных для погрузочно-разгрузочных работ;

укладка грузов на ручных тележках, на автопогрузчике, размещении их в складском помещении;

подготовка грузов к погрузке - выгрузке (штабелирование, палетирование, упаковка и др.);

проверка целостности грузов;

расстановка груза согласно планировки помещения и поэтажности складирования;

иные услуги по обеспечению погрузочно-разгрузочных работ.

Услуги оказываются в местах, определенных заявкой Заказчика, в сроки, указанные в данной заявке.

дата около 9 час. 30 мин. приехал бортовой автомобиль ------, который нужно было загрузить отходами от производства тортов, представляющих собой спрессованные тюки картона, обвязанные металлической полосой. Размер тюка примерно 1 м. в длину, 0,5 м. в ширину и высоту, вес около 30 кг. ФИО2 вместе с другим работником по имени Павел через открытый задний борт автомобиля начали загружать картонные тюки. Одному нужно было находиться в кузове, другой подавал тюки снизу. Для того, чтобы подниматься на кузов и спускаться с него использовались пустые картонные бочки. Около 10 час. ФИО2 спускался с кузова, наступил на картонную бочку, под весом ФИО2 бочка прогнулась и он повис на одной руке, зацепившись за верх борта автомобиля, в следующий момент ФИО2 не удержался и упал на асфальт.

После падения ФИО2 подошёл к заведующему складом ООО «ПКФ «Смак» ФИО4 сообщил о случившемся, сказал, что болит спина и работать больше не может. Работники ООО «ПКФ «Смак» вызвали ФИО2 такси, на котором пострадавший доехал в ------ -----» Минздрава Чувашии, где ему был поставлен диагноз: ------. Код диагноза по ------.

В соответствии с медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, выданным дата ------ -----» Минздрава Чувашии, травма относится к категории лёгких.

С пострадавшим ФИО2 не был заключён трудовой договор, травму он получил при отсутствии оформленных трудовых отношений с ООО «ПЛком». Согласно договору возмездного оказания услуг от дата -----, заключённому между ФИО2 и ООО «ПЛком», ФИО2 в качестве исполнителя оказывал погрузочно-разгрузочные услуги, лично выполнял определенную, заранее обусловленную трудовую функцию в качестве грузчика в интересах, под контролем и управлением работодателя, подчинялся действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, получал оплату за труд.

В нарушение вышеуказанных требований трудовой договор с ФИО2 не заключен. Работодатель имел возможность для заключения трудового договора и предотвращения нарушения требований трудового законодательства. Однако должных мер работодателем принято не было. 

За указанные нарушения действия ООО «ПЛком» квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле материалов.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства, несмотря на то, что юридическое лицо, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. 

Административное наказание в виде штрафа назначено Обществу в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением.

Совершенное Обществом административное правонарушение квалифицировано правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах считаю, что оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЧР ----- от датаг. о привлечении ООО «ПЛком» к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «ПЛком» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.Л. Мурадова