Судья Соловьева Н.М.

Дело №12-165/2024

Поступило03.06.2024 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

 

4 июня 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретареСелиховой Н.В., с участием переводчика ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Томилина А.В., действующего в интересах гражданина Узбекистана ФИО1, на постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 мая 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)вотношениигражданки Узбекистана ФИО1, ... года рождения

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2024года в 12.30 ч. при проверке документов по адресу:Республика Бурятия, 

<

...> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ... года рождения, который прибыла на территорию Российской Федерации 6 марта 2024 г. через КПП «Кулунда» и оформил прописку с 7 марта 2024 г. по 18 марта 2024 г. по адресу: 

<

...> 

<

...>, 

<

...> 18 марта 2024 г. по 3 июня 2024 г. по адресу: 

<

...>

Ранее въезжал на территорию Российской Федерации в период с 2 апреля 2023 г. по 11 ноября 2023 г. (224 дня).

Таким образом, ФИО1 в период своего пребывания на территории Российской Федерации превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, тем самым допустил нарушение ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 мая 2024 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворениемза пределы Российской Федерациив форме принудительного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятияадвокат Томилин А.В.не оспаривая факт совершения правонарушения, просит отменить постановление в части назначения административного наказания в виде административноговыдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного, контролируемого выезда, ссылаясь на совершение правонарушения впервые. 

В судебном заседанииФИО1, его адвокат Томилин А.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, суду пояснили, что ранее оплачивал патент, в настоящее время получил медицинское заключение и подал документы на получение патента. 

Должностное лицо, старший инспектор отделения ОВМ ОП №2 УМВД по г. Улан-Удэ ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без ее участия.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы,суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ установлено, что понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», которым согласно статье 2 этого Закона является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлениемвтерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 26 мая 2024 года в 12.30 ч.в ходе проверки документов по адресу: 

<

...>, 

<

...> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 6 марта 2024 г. В настоящее время прописан по адресу 

<

...>, 

<

...>.

Ранее при въезде на территорию Российской Федерации 2 апреля 2023 г., по истечении временного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации без уважительных причин, мер по продлению миграционного учета не предпринял.

Указанные обстоятельства послужил основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями из АС ЦБДУИГ, объяснениями нарушителя, пояснениями должностного лица и лица, привлекаемого к административной ответственности даннымив ходе судебно разбирательстваи другими материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 правонарушение, а именно: нарушение пребывания на территории РФ и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, правильноквалифицированы в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства и обстоятельствами дела.

Порядок привлечения ФИО8 административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного ФИО1 административного наказания. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильемнатерритории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание ввиде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно въезжает на территорию Российской Федерации с 10 января 2015 г., ранее к административной ответственности не привлекался. С 2021 г. по 2023 г. осуществлял трудовую деятельность по патенту, оплачивал налоги.В настоящее время собраны и поданы документы на получение патента.Зарегистрирован по адресу: 

<

...>. 

Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, принимая во внимание продолжительность пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, отсутствие административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение личной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворениемза пределы Российской Федерации в форме принудительного, контролируемого выдворения на административный штраф в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана ФИО1,изменить.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением, в виде принудительного и контролируемого перемещения за пределы Российской Федерации заменить на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч)руб.

В остальной части постановление районного суда оставить без изменения.

Судья Верховного суда 

Республики Бурятия Ихисеева М.В.