Дело № 2-478/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года с. Батырево 

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Елдратова В.В., при секретаре Малиной З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать включить в специальный стаж периоды работы в должности дезинфектора, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Батыревском районе Чувашской Республики- Чувашии (далее - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать включить в специальный стаж периоды работы в должности дезинфектора, нахождения на курсах повышения квалификации, и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основанием отказа послужило, по мнению ответчика, недостаточность специального стажа дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Просила решение комиссии УПФ РФ в Батыревском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов работы в должности дезинфектора «Турминская участковая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, как один год работы за один год три месяца, а также периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным. Обязать включить указанные периоды в специальный стаж. Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения в адрес ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по заявленным основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, УПФ РФ в Батыревском районе ЧР, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В письменном заявлении представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в его отсутствии, а в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что решением УПФ РФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом из специального стажа исключены периоды работы в должности дезинфектора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, как один год работы за один год три месяца, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, УПФ РФ в 

<

адрес> ЧР на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости фактическая продолжительность специального стажа составляет 24 л. 03 мес. 25 дн..

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, материалов дела, выписки из книга приказов ГАУ «

<

данные изъяты>» истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинского дезинфектора в 

<

данные изъяты> участковой больнице. 

Истец также просит обязать включить ответчика в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора «

<

данные изъяты>» в льготном порядке как за один год и три месяца.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

П.5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Подпунктом «а» п. 2220000а-1754б раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка №, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе средний медицинский персонал указанных учреждений и структурных подразделений.

В соответствии с письмом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка №, «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В указанном письме также определено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

В письме Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определены виды деятельности среднего и младшего персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №, к которым отнесены:

- прием больных в учреждение, отделение;

- организация питания больных;

- контроль за лечебно - охранительным режимом;

- замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и др. медицинские сестры);

- производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования;- участие в проведении обезболивания и оказания анастезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным;

- проведение занятий по лечебной физкультуре;

- осуществление различных видов массажа;

- лечение больных в объеме терапевтической стоматологической помощи, санации полости рта;

- обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в XXIV Списка №:

- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

- санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

- уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В письме Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен примерный перечень должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка №, наименования должности дезинфектора данный перечень не содержит.

Согласно данным архивной справки (выписки из приказов), постоянная занятость истца непосредственно обслуживанием больных в заявленный период не подтверждена.

Иных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца непосредственно обслуживанием больных в заявленный период.

Кроме того, аттестация рабочего места истца в заявленный период работы с в «Турминская участковая больница» не проводилась.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами не подтверждается непосредственное обслуживание больных в течение не менее 80 % рабочего времени медицинским дезинфектором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим включению в специальный стаж в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

В части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Истица, не согласившись с решением УПФ РФ в 

<

адрес> по исчислению специального стажа, просила включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки на имя ФИО3 следует, что она в оспариваемый период и по настоящее время работала и работает в должности заведующей Аранчеевским фельдшерско-акушерским пунктом в БУ «Яльчикская ЦРБ».

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление №).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Установив, что у истицы с учетом включенных пенсионным органом периодов её работы и оспариваемых периодов работы, зачтенных судом, суд приходит к выводу, что у истицы на момент обращения заявлением в УПФ РФ в 

<

адрес> и на момент рассмотрения дела в суде имеется необходимый стаж (более 25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно статье 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Таким образом, суд, с учетом включенных периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, приходит к выводу, что у ФИО1 требуемый стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет. Следовательно, исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики – Чувашии (Межрайонная) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики – Чувашии (Межрайонная) включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО1, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения в адрес ГУ- Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики- Чувашии (Межрайонная), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в части обязания включить в специальный стаж периоды работы в должности дезинфектора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд.

Председательствующий: В.В. Елдратов 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.