Дело № 33а-600/2026

в суде первой инстанции дело № 2а-201/2024; 13а-274/2025;

УИД 27RS0015-01-2023-000006-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Хабаровска

Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Чуешкова В.В., рассмотрев частную жалобу административного ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края на определение Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 октября 2025 года об отказе в прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнения исполнительного листа, выданного по решению Ванинского районного суда Хабаровского края от 24.04.2024г. по административному делу № 2а-201/2024, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. В обоснование заявления администрация указала, что во исполнение судебного решения по данному делу, Ответчиком 09.10.2024г. был заключен срочный договор № 906 аренды земельного участка с ИП ФИО1 Предмет договора аренды - для строительства и эксплуатации автомобильной стоянки, в том числе для большегрузных автомобилей. Площадь участка - 3871,8 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации автомобильной стоянки. Автомобильная стоянка функционирует по настоящее время, в том числе и для большегрузных машины. В мае 2025 года в устной форме от Административного истца поступила информация о несоответствии автомобильной стоянки ИП ФИО1 для большегрузов нормативным требованиям, а именно наличие небольшой площади, которая не позволяет вместить нужное количество машин, ожидающих очереди на отправление на о. Сахалин. В этой связи, в целях исполнения судебного решения, необходимо определить другой земельный участок нужной площади в пределах городского поселения. 02.06.2025г. при главе администрации Ванинского района состоялось совещание по вопросу определения земельного участка для устройства парковки для большегрузных автомобилей. Поскольку на территории городского поселения подходящего участка не установлено, было принято решение о проработке вопроса администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края с ИП Пупышевым об изъятии земельных участков, находящихся в аренде для обустройства автостоянки большегрузных машин. В настоящее время работа Министерством транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края по организации стоянки для большегрузов ведется. Ответчик провел обследование всех имеющихся свободных земельных участков, после чего 19.09.2025г. было инициировано совещание с участием государственного инспектора дорожного движения ОМВД по Ванинскому району, для совместной проверки имеющихся свободных земельных участков, для обустройства автостоянки для большегрузных машин. По результатам было установлено отсутствие возможности формирования земельного участка на ровной территории в границах поселения в связи с небольшой площадью имеющихся свободных земельных участков либо в связи с крутым скальным рельефов. Соответственно Ответчик не может исполнить судебное решение по причинам, независящим от него.

На основании изложенного, администрация просила суд признать невозможность исполнения судебного решения по делу № 2а-201/2024 от 24.04.2024г. и прекратить исполнение выданного исполнительного листа № ФС 048173240 от 06.02.2025г.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 28.10.2025г. заявление администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе административный ответчик - администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, повторяя доводы, приведенные в суде первой инстанции, просит обжалуемое определение отменить, вопрос о прекращении исполнительного производства разрешить по существу, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив доводы частной жалобы, законность и обоснованность обжалуемого определения, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 КАС РФ).

Частью 1 статьи 359 КАС РФ установлено, что суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Данная норма не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Решение же вопроса о наличии оснований для прекращения исполнительного производства осуществляется судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств.

Как следует из материалов административного дела решением Ванинского районного суда Хабаровского края 24.04.2024г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29.08.2024г. Административный иск прокурора Ванинского района к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворен.

Суд решил: «Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района, министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края, выразившиеся в невыполнении мероприятий по созданию и обеспечению функционирования парковок для большегрузных автомобилей, следующих транзитом на о. Сахалин незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по организации дорожного движения путем создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах городского поселения «Рабочий поселок Ванино», в том числе для большегрузных автомобилей.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по организации дорожного движения путем создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), в том числе для большегрузных автомобилей на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных в границах Ванинского муниципального района, в том числе для большегрузных автомобилей.

Административным ответчикам сообщить об исполнении решения в Ванинский районный суд и административному истцу в месячный срок по истечении срока его исполнения.

Административный иск прокурора Ванинского района к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, оставить без удовлетворения».

Решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист № ФС № от 06.02.2025г.

09.09.2025г. СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа № ФС 048173240 от 06.02.2025г. по делу № 2а-201/2024 возбуждено исполнительное производство № 177837/25/98027-ИП в отношении администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино».

Определением Ванинского районного суда от 29.09.2025г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 03.12.2025 г. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Ванинского районного суда от 24.04.2024г. по административному делу № 2а-201/2024 до 01 июня 2026 года.

Как следует из представленных заявителем документов, во исполнение указанного решения суда 09.10.2024г. между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка для строительства и эксплуатации автомобильной стоянки в том числе для большегрузных автомобилей с 23.09.2024г. до 23.08.2025г.

02.06.2025г. проведено совещание, на котором администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» рекомендовано в срок до 11.06.2025г. проработать вопрос с ФИО3 об изъятии земельных участков для автостоянки большегрузных автомобилей, в срок до 10.09.2025г. проработать вопрос по внесению изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон для устройства автостоянки для большегрузного транспорта.

19.09.2025г. проведено совещание при главе администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» по обустройству парковок большегрузной техники на котором принято решение о невозможности формирования земельного участка для обустройства автостоянки для большегрузных автомобилей в границах городского поселения «Рабочий поселок Ванино».

Отказывая в удовлетворении заявления административному ответчику, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края не представлено достаточных доказательств утраты возможности исполнения судебного акта после вынесения судебного решения, являющихся основаниями для прекращения исполнения исполнительного производства.

Судья апелляционной инстанции с выводами судьи районного суда соглашается, поскольку указанные заявителем в качестве факта утраты возможности исполнения судебного акта обстоятельства, сами по себе не свидетельствуют об утрате возможности исполнения вступившего в законную силу судебного решения.

Как верно указал суд первой инстанции, позиция администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» об отсутствии земельных участков для организации стоянки для большегрузных автомобилей являлась предметом рассмотрения в ходе производства по административному делу, однако суд принимая во внимания доводы администрации возложил на нее обязанность по организации стоянки для большегрузных автомобилей.

Обстоятельства, на основании которых должник пришел к выводу о невозможности исполнения решения суда, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом при разрешении административного спора.

Достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности или утрате возможности исполнения должником требований исполнительного документа № ФС № от 06.02.2025г. по делу № 2а-201/2024, по исполнительному производству № 177837/25/98027-ИП от 09.09.2025г., администрацией не представлено.

Доводы частной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, иная оценка автором жалобы норм действующего законодательства и представленных по делу доказательств, не может служить основанием к отмене правильного по существу судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований к отмене либо изменению определения суда первой инстанции не имеется, частная жалоба администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 октября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу административного ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья