Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.,

при секретаре судебного заседания Бедикян М.Г.

с участием представителя истца администрации МО Туапсинский муниципальный округ, действующего на основании доверенности ФИО1

представителя ответчика действующего на основании доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ к ФИО5 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский муниципальный округ обратилась в суд с иском к ФИО5 уточненным в ходе рассмотрения дела о признании объекта капитального строительства, этажностью -2, размерами 5,59 м. на 21,72 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> — самовольной постройкой. Обязании ответчика в срок не превышающий один месяц со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос указанного объекта, в случае неисполнения ответчиком решения суда взыскать с него в бюджет муниципального образования Туапсинский район денежные средства в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения обязательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2024 года земельный участок площадью 330 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства. По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район от 02.07.2024 года № 2848/03.2, согласно правил землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения Туапсинского района земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в границах II зоны санитарной охраны курортов. Согласно акта № 126 осмотра земельного участка от 26.06.2024 года установлено, что в границах земельного участка расположен одноэтажный объект, обладающий признаками объекта капитального строительства, размерами 6 м на 30 м, сведения о разрешительной документации отсутствуют. По информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район, разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось. Экспертиза документации в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса не проводилась. Из этого следует, что одноэтажный объект, на стадии строительства первого этажа, возводится с нарушением градостроительных норм и правил (статья 30,51,55 ГрК РФ), правил землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения Туапсинского района), то есть в отсутствие предусмотренных законодательством документов, подтверждающих соответствие проектной документации установленным требованиям. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим заключением. Не соблюдение процедуры получения разрешения на строительство, является грубейшим нарушением требований Градостроительного кодекса РФ и принятых в его исполнение нормативноправовых актов, которое свидетельствует о несоответствии спорного объекта установленным законом требованиям (градостроительным, строительным и др.), что безусловно нарушает права и охраняемые законом интересы общества- государства и других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить. При этом, на основании каких-нормативных актов ответчик обязан получить разрешение на строительство, обратиться с уведомлением о строительстве, представителем не указано. Также представителем не указано на основании каких обстоятельств имеется обязанность предоставить экспертизу проекта и соответствии строительства проектной документации. 

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменных пояснения ответчика, он является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серия БК № 0338691 от 19.08.2004 года. Семья ответчика обладает статусом многодетной семьи, что подтверждается удостоверением многодетной семьи. На основании договора купли-продажи от 16.04.2024 года ответчик является собственником земельного участка площадью 330 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, номер государственной регистрации №-23/232/2024-3 от 22.04.2024 года. Как указано истцом в иске, по сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район от 02.07.2024 года № 2848/03.2, согласно правил землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения Туапсинского района земельный участок ответчика расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ). В соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № не требуется получение разрешения на строительство. В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется проведение экспертизы проектной документации. Спорный объект возводится ответчиком на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном порядке и разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, а также с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно пункту 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022 года возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил. 

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснив, что объект возводится ответчиком без нарушений градостроительных норм и правил, а также Правил землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения. Единственным нарушением которое было выявлено при проведение экспертизы, это отсутствие ограждений. Однако, в настоящее время весь участок по всему периметру огорожен, то есть выявленное нарушение устранено. Кроме того, отсутствие ограждения не влечет снос строящегося объекта, а влечет обязанность установления ограждения. 

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы, приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчик является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серия БК № 0338691 от 19.08.2004 года. Семья ответчика обладает статусом многодетной семьи, что подтверждается удостоверением многодетной семьи.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2024 года земельный участок площадью 330 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства.

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район от 02.07.2024 года № 2848/03.2, согласно правил землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения Туапсинского района (далее - ПЗЗ) земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в границах II зоны санитарной охраны курортов.

Как следует из пояснений сторон и подтверждено материалами дела, ответчик не обращался в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительства, а также с уведомлением о согласовании планируемого строительства. 

Как следует из экспертного заключения №130225/004 составленного Государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Крайтехинвентаризация -Краевое БТИ» отдел по Туапсинскому району, проведенным исследованием установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект капитального строительства, этажностью - 2, размерами 5,59х21,72м, который расположен в границах земельного участка. На участке возводится жилой дом который соответствует данной категории зданий, соответствует правилам землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения Туапсинского района. Соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым домам в части месторасположения относительно существующей застройки на прилегающих земельных участках, архитектурно-планировочного решения, конструктивного решения относительно антисейсмических мероприятий, санитарных и противопожарных требований. Несущие строительные конструкции объекта в состоянии, создающем угрозу обвала или обрушения, не находятся, несущая способность зданий обеспечивается и является достаточной для их эксплуатации. Таким образом, объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Таким образом, в ходе экспертного осмотра установлено, что на земельном участке возводится жилой дом, каких-либо нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве жилого дома, не установлено.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4 подтвердил выводы изложенные в экспертном заключении, пояснив при этом, что согласно графического материала являющегося приложением к экспертному заключению, отступы от границ земельного участка ответчиком соблюдены, по техническим характеристикам, ответчиком возводится жилой дом. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующих установленных в судебном заседании обстоятельств. 

В обосновании исковых требований истцом указано, что объект капитального строительства возводимый ФИО5 отвечает признакам самовольной постройки в соответствии со ст.222 ГК РФ, указав при этом на отсутствие разрешения на строительство, либо уведомления о планируем строительстве, отсутствие проекта и экспертизы проектной документации, однако, в нарушении положений ст.56 ГПК РФ доказательств указанного не предоставил. 

Так, согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении проектной документации объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов экспертиза не проводится.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), 

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, к которым относится строительство индивидуальных жилых домов. 

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства(за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта "индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Из вышеуказанных правовых норм следует, что при строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, разрешение на строительство, проект и экспертиза проектной документации, не требуется, а получение уведомления о согласовании о планируемом строительстве, не носит обязательного характера. 

Из материалов дела следует, что спорный объект является незавершенным строительством объектом индивидуального жилищного строительства, для строительства которого на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется получение разрешения на строительство, в соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется проведение экспертизы проектной документации.

Спорный объект возводится ответчиком на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном порядке и разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, а также с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольным считается возведение объекта капитального строительства при наличии любого из перечисленных нарушений.

Таких нарушений суд не усматривает. 

Согласно пункта 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой(часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»),

Поскольку, до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства. для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика(часть 11 статьи 24. часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2022 года возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки

Как следует из положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года требование об устранении нарушения права должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов обеих спорящих сторон.

Снос объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению и не приводить к нарушению устойчивости гражданского оборота и причинению несоразмерных убытков.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие у него материально-правового интереса в признании спорной постройки самовольной и ее сносе, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права истца, так же не представлены доказательства подтверждающие, что признание спорной постройки самовольной и ее снос приведет к восстановлению нарушенного права истца.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие- либо из них не ссылались.

С учетом распределения бремени доказывания, истец, обращаясь в суд с иском к ответчику о признании спорной постройки самовольной и ее сносе, обязан предоставить суду доказательства наличия у данного объекта признаков самовольной постройки, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, истец не предоставил суду, а материалы настоящего дела не содержат отвечающих требованиям относимости и допустимости письменных доказательств, подтверждающих, что спорная постройка возводится ответчиком на земельном участке, не предоставленном для этих целей в установленном порядке или разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо с существенными нарушениями действующих строительных, градостроительных и иных норм и правил, и что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указание в экспертом заключение об отсутствии ограждения строящегося объекта, к моменту рассмотрения дела, ответчиком устранено, о чем в материалы дела представлены доказательства. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных ст.222 ГК РФ, для удовлетворения исковых требований о сносе спорного строения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО Туапсинский муниципальный округ (ИНН №) к ФИО5 (СНИЛС № о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос, отказать как не обоснованным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.