Дело № 2а-2-38/2025

УИД 69RS0008-03-2025-000044-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Жарковский 10 апреля 2025 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Беляевой Н.Н., 

с участием прокурора Жарковского района Тверской области Замиралова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Западнодвинский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, в котором просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 (три) года, и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Жарковского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В обоснование иска указано, что 07 ноября 2007 года ФИО1 осужден приговором Тверского областного суда за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 14 (четырнадцать) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Назначенное наказание, в виде лишения свободы, осужденный ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области.

01 апреля 2021 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по отбытию наказания.

02 апреля 2021 года ФИО1 поставлен на учет в Жарковском пункте полиции МО МВД России «Западнодвинский» как лицо, формально подпадающее под действия административного надзора за совершение особо тяжкого преступления.

В период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Постановлением начальника 78 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга от 02.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением начальника 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга от 05.08.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением начальника 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга от 09.10.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 (три) года и дополнительные ограничения.

Административный истец – МО МВД России «Западнодвинский» при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. От представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности и диплома, поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя МО МВД России «Западнодвинский», административные исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебном заседании не присутствует, в представленном суду письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования признает в полном объеме.

Прокурор Жарковского района Тверской области Замиралов Р.С. в судебном заседании полагал, что заявленные требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 данного Федерального закона.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 названного Федерального закона (статья 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Тверского областного суда от 07.11.2007 по п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ.

Согласно справке об освобождении № 093562 административный ответчик отбывал назначенное наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области в период со 02 апреля 2007 года по 01 апреля 2021 года.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

После освобождения из мест лишения свободы, за время нахождения на профилактическом учете ФИО1 в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, находясь на профилактическом учете, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, судом установлены правовые основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Определение продолжительности срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

При определении видов административных ограничений, суд учитывает личность осужденного, его образ жизни и состояние здоровья, обстоятельства совершения им преступлений, а также характеризующий материал, представленный в отношении ФИО1

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает с матерью, официально не трудоустроен.

С учётом данных о личности административного ответчика, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в настоящее время нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Установление административных ограничений в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд также принимает во внимание, что установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел в соответствии с требованиями ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Поскольку из материалов дела следует, что место проживания и место регистрации ФИО1 находятся в одном населенном пункте, суд полагает необходимым установить ограничение административному ответчику в виде запрещения выезда за пределы территории Жарковского муниципального округа Тверской области.

При этом часть 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, на пребывание вне жилого помещения в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Таким образом, законом предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, на пребывание вне жилого помещения.

Срок административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Западнодвинский» удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, с установлением ему на период административного надзора административных ограничений в виде: 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом; 

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 

- запрещения выезда за пределы территории Жарковского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. 

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Арсанова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 апреля 2025 года

Председательствующий О.Л. Арсанова