УИД 48RS0010-01-2024-001430-27 

Дело № 2а-293/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Животиковой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кругляковой И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, ОВМ ОМВД России по Грязинскому району, ОМВД России по Грязинскому району, УМВД России по Липецкой области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области о признании незаконными действий, обязании внести сведения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета; о подтверждении сведений о регистрации по месту жительства; о понуждении восстановить сведения о регистрации по месту жительства; о понуждении внести сведения о регистрации по месту жительства, указывая, что Сомова (до заключения брака ФИО3) Р.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. С 04 сентября 1984 года постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. В период с 1985 по 1996 год обучалась в МБОУ СОШ с. Ярлуково Грящзинского района Липецкой области. 08 августа 1995 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации. В апреле 2024 года при замене личного паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением возраста 45 лет сотрудником ОВМ отделением полиции №3 УМВД России по Липецкой области ей было предложено представить справку с места жительства о том с какого периода ФИО4 проживает на территории Российской Федерации. Из представленной администрацией сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области справки истцу стало известно, что по сведениям администрации ФИО4 проживала в 

<

...> в период с 04 сентября 1984 года по 15 октября 1997 года и была зарегистрирована по место жительства с 28 декабря 2001 года, с чем истец не согласна, поскольку с момента приезда в Российскую Федерацию (с 04 сентября 1984 года) постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>; с заявлением о снятии с регистрационного учета (как и с заявлением о регистрации по месту жительства в декабре 2001 года) в орган местного самоуправления не обращалась. Со слов представителя администрации сельсовета ФИО4 была ошибочно снята с регистрационного учета на период с 16 октября 1997 года по 27 декабря 2001 года. Вместе с тем, учитывая, что с. Ярлуково является населенным пунктом, отнесенным к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, отсутствие записи о регистрации по месту жительства может повлечь для истца неблагоприятные последствия. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском. 

Истец просит признать незаконными действия по снятию с регистрационного учета в период с 16 октября 1997 года по 27 декабря 2001 года по месту жительства по адресу: 

<

адрес>; подтвердить регистрацию ФИО1 по месту жительства от 08 августа 1995 года по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию сельского поселения Ярлуковский сельсовет восстановить период с 16 октября 1997 года по 27 дек5абря 2001 года на регистрационном учете по постоянному месту жительства в похозяйственных книгах № и № и домовых книгах; обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Грязинскому району поставить в паспорте гражданина Российской Федерации, оформленном на имя ФИО1, штамп регистрации от 08 августа 1995 года по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОВМ ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области.

Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 27 августа 2024 года в удовлетворении иска было отказано, истец ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой на данное решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 02.12.2024 было прекращено производство по апелляционной жалобе истца ФИО1, возбужденное в рамках гражданского судопроизводства, дело было передано для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 24.12.2024 решение Грязинского городского суда Липецкой области от 27 августа 2024 года было отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены УМВД России по Липецкой области, Управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области, ОМВД по Грязинскому району, в качестве заинтересованного лица – администрация Грязинского муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. 

Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя ОИВД по Грязинскому району поступило возражение на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного, арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов (далее также - решение, решения), действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (далее также - наделенные публичными полномочиями органы и лица), в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении от 17 сентября 1981 года серия № №, выданным 

<

данные изъяты>; в качестве родителей указаны: отец - ФИО8, мать – ФИО8 Имеется отметка о выдаче паспорта серия № № от 03 августа 1995 года (л.д. 10).

В похозяйственной книге №№ за 1991-1995 годы Ярлуковского Сельского Совета народных депутатов открыт лицевой счет № на имя ФИО8 (глава хозяйства) по адресу: 

<

адрес>; в качестве членов семьи указаны: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь); ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) – л.д. 19-20).

Согласно справке от 26 апреля 2024 года №, выданной администрацией сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области ФИО8, ФИО8 зарегистрированы по месту жительства с 04 сентября 1984 года. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства постоянно с 28 декабря 2001 года и по настоящее время; проживала совместно с ФИО8, ФИО8 в период с 04 сентября 1984 года по 15 октября 1997 года (л.д. 22).

В период с 01 сентября 1985 по 21 августа 1996 года ФИО4 обучалась в МБОУ СОШ с. Ярлуково Грязинского муниципального района Липецкой области, что подтверждается справкой от 26 апреля 2024 года №, выданной МБОУ СОШ с. Ярлуково Грязинского муниципального района; основание: приказ по школе № от 21 августа 1996 года (л.д. 27).

03 августа 1995 года ФИО5 была документирована паспортом серия № №, что подтверждается формой №-П; в качестве места жительства указано 

<

адрес>. 

Как следует из представленной ОВМ ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области светокопии домовой книги для регистрации граждан в 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована 08 августа 1995 года по месту жительства по адресу: 

<

адрес>; основание – достижение шестнадцатилетнего возраста, с указанием серии, номера, и даты выдачи личного паспорта. В последующем, в графе о выбытии имеется запись об убытии ФИО5 15 октября 1997 года на учебу в г. Лебедянь. 

Согласно архивной справке от 29 мая 2024 года №, выданной ГОБПОУ «Лебедянский педагогический колледж», ФИО2 (ФИО3 ) Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в период с 01 сентября 1997 года по 19 июня 2000 года по очной форме обучения по специальности «Преподавание в начальных классах с дополнительной квалификацией учитель русского языка и литературы в ООШ» (л.д. 11).

24 ноября 2001 года между ФИО7 и ФИО5 заключен брак, что подтверждается справкой о заключении брака от 24 ноября 2001 года; после заключения брака ФИО5 присвоена фамилия Сомова (л.д. 18).

В связи со сменой фамилии ФИО4 была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серия № №, выданным 28 декабря 2001 года, что подтверждается формой 1-П; в качестве основания выдачи паспорта указан предыдущий паспорт серия № № от 03 августа 1995 года и свидетельство о заключении брака серия № № от 24 ноября 2001 года. В качестве места жительства также указан адрес: 

<

адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 утверждены «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Правил органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

В силу пункта 15 Правил регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что регистрация по месту жительства гражданина, изменившего свое место жительства, производится на основании его заявления и представленных им документов: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства. При этом орган регистрационного учета, осуществляющий регистрацию граждан по новому месту жительства, обязан в 3-дневный срок со дня регистрации направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по последнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета; призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что ФИО5, будучи несовершеннолетней, в период с 04 сентября 1984 года по 15 октября 1997 года проживала совместно со своими родителями - ФИО8 и ФИО8 - по адресу: 

<

адрес>; 03 августа 1995 года ФИО5 была документирована паспортом серия № № и 08 августа 1995 года зарегистрирована по фактическому месту жительства, то есть, по месту жительства своих родителей – 

<

адрес>. 15 октября 1997 года в домовой книге проставлена отметка об убытии ФИО6 на учебу в г. Лебедянь Липецкой области.

Указанные обстоятельства никем опровергнуты не были.

Из представленных документов следует, что регистрационный учет административного истца по адресу: 

<

адрес> был осуществлен в пределах их полномочий органом местного самоуправления с 28.01.2001 неправомерно, поскольку, как уже указано, административный истец своего места жительства и регистрации с момента начала проживания не меняла.

Иных документов суду представлено не было, срок их хранения составил 5 лет, что сообщено административными ответчиками.

Таким образом, иным способом, кроме обращения в суд с данными требованиями, административный истец защитить свои права не может, следовательно, требования о признании незаконными действия об указании даты регистрации административного истца 28.01.2001 подлежат удовлетворению.

Данное решение является основанием для внесения изменений в похозяйственные и домовые книги, а также указания даты регистрации административного истца с 16.10.1997.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия администрации Ярлуковского сельсовета Грязинского муниципального района 

<

адрес> об указании даты регистрации ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации №, 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> 28.01.2001.

Обязать администрацию Ярлуковского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области внести сведения в похозяйственные книги № и №, а также домовые книги о регистрации ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации №, 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> 16.10.1997.

Данное решение является основанием для указания даты регистрации административного истца по адресу 

<

адрес> 16.10.1997.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято,

в соответствии с ч. 2 с т. 177 КАС РФ,04.04.2025.